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宁夏回族自治区医疗机构药品 及医用耗材统一配送企业公开招标工作方案 为了进一步加强药品及医用耗材配送的管理，提升我区统一配送工作的效率，根据国务院办公厅及卫生部等部委的文件精神和药品“三统一”政策规定，结合宁夏区情实际，借鉴外省（区、市）的先进经验，自治区药招领导小组会议研究对药品及医用耗材统一配送企业进行公开招标。具体工作方案如下： 一、基本原则 本次配送企业公开招标，坚持以下原则： （一）政府主导和市场竞争相结合的原则； （二）药品经营企业平等参与、公平竞争的原则； （三）数量适当、符合区情实际的原则； （四）以市为区域、以县为单位，公开招标和双向选择相结合的原则； （五）先招配送企业，后招配送区域，药品及医用耗材配送区域一致的原则。 二、配送企业招标程序 （一）发布公告。8月12日，由自治区药招办和自治区药品采购中心联合发布药品及医用耗材统一配送企业的招标公告和招标文件。 （二）报名。8月12-8月22日，符合以下基本条件的区内药品及医用耗材经营企业，向自治区药品采购中心报送投标标书，附相应资质的原件和加盖企业公章的复印件。 1、取得《药品经营许可证》，通过药品经营质量管理规范认证，正式经营满3年以上的独立法人药品经营企业；同时取得《医疗器械经营企业许可证》2年以上，并按照有关规定经营医疗器械。 2、企业在册职工人数达到50人以上；具有30名以上医药学专业技术人员，其中注册执业药师不少于5人。 3、具有与配送工作相适应的药品、医用耗材专用库房和办公场所。药品常温库、阴凉库面积不得少于5000平方米，其中医用耗材专业库不得少于500平方米，冷藏库不得小于20立方米。 4、流动资金5000万元人民币以上（含库存药品及应收账款）。 5、具有与配送药品相适应的物流设施设备，自有产权的药品配送车15辆以上（含冷藏车1辆），能保证急救药品1-2小时内送达，一般药品24小时送达。 6、具有健全的质量管理体系，建立药品配送组织机构，管理规章制度健全。 7、成立独立的药品配送部门，中标药品统一配送工作与其它药品经营活动完全分开。 8、具有配送药品及医用耗材管理实际需要的应用软件和相关数据库，能保证药品及医用耗材购进、储存、配送等环节的质量，配送能力可以覆盖到配送服务区内的各级医疗机构。 9、能够严格遵守国家法律法规和我区药品“三统一”各项管理规定，近两年内无严重违法违规行为。 （三）初审投标企业资料。8月23-26日，资质审核组对投标企业的投标纸质资料进行初审。8月27日，公布投标企业资质初审情况及现场核查的投标企业名单。8月28-30日，对企业的申诉及疑问进行解答。凡投标企业涉及的子公司，必须是2011年7月31日前向自治区药招办提出申请，依照有关法律法规登记注册的公司。 （四）实地进行核查。9月4-10日，资质审核组依据“宁夏医疗机构药品及医用耗材统一配送企业公开招标现场评分表”（附表1），实地对相关情况进行核查。各项程序进行完毕后，资质审核组向自治区药品采购中心提交包括核实情况、评分情况等内容的书面审核报告。 （五）评标确定配送企业。9月11-12日，由自治区药招办牵头，招标、药监、工商等部门配合，监察纠风部门全程监督， 监督组随机抽取部分医药专家和行政管理专业人员，组成专家组，对资质审查组的报告进行评价，并按照“宁夏医疗机构药品及医用耗材统一配送企业公开招标专家评分表”（附表2）进行评分。专家组将资质审核组现场核查评分和专家评分进行汇总，得分达到70分以上、由高分到低分取前6名投标企业，确定为本次全区医疗机构药品及医用耗材配送企业公开招标的中标企业。 （六）网上公示配送企业招标结果。9月13-17日，由自治区药招办和自治区药品采购中心按照规定向社会公示预中标结果。公示期满，向自治区药招领导小组上报《配送企业招投标工作报告》。经自治区药招领导小组研究同意，再组织配送区域的招标选择工作。 三、配送区域招标选择程序 在自治区招标确定的中标配送企业中，按照“县招市选”的方式确定配送区域，即县级医疗卫生机构和基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室）打包，招标选定配送企业；市及市以上医疗机构采取双向选择的方法确定配送企业。其中，隶属自治区、市级医疗机构的分院、卫生院、社区卫生服务机构及卫生室，纳入属地管理。具体程序如下： （一）县（区）招标确定配送企业的程序 9月18-30日，在自治区、各市药招办的监督协调下，在县级监察纠风部门的全程监督下，县（区）药招领导小组组织开展本辖区配送企业的招标。 1、发布公告。9月18-22日，由县（区）药招办发布药品及医用耗材统一配送企业的招标公告。招标公告可参照自治区配送企业招标文件，并结合本辖区实际情况。自治区招标确定的中标配送企业，均可报名参加县（区）级配送企业的投标，按