EL06 自然保护与生态建设法.ppt

? LUO Ji, WHU 2010 第一节 概述 一、自然保护和生态建设 二、自然保护和生态建设法 物种保护的意义 维持生态平衡，物种之间“相生相克”，一个物种灭绝，可能引起相关的20个物种灭绝 向人类提供物资和能量， 野生动植物是人类获取物资和能量的宝库 “遗传基因库”，“复壮”栽培植物和饲养动物，发现新的药物 第三节 自然保护区法 一、自然保护区及其立法概况 自然保护区的概念和意义 自然保护区法的概念和意义 二、保护自然保护区的法律规定 自然保护区管理体制 自然保护区的建设 自然保护区的分类和分级 自然保护区的撤销和变更 自然保护区的保护管理 第四节 风景名胜区法与森林公园法 一、风景名胜区法 风景名胜区与风景名胜区保护 风景名胜区保护立法 风景名胜区保护的法律规定 二、森林公园法 森林公园与森林公园保护 森林公园保护立法 森林公园保护的法律规定 风景名胜区管理机构的主体及管理机构的职责 风景名胜区所在地县级以上地方政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理。 风景名胜区管理机构实行政企分开，管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或个人行使。 管理机构的工作人员不得在风景名胜区内的企业兼职。 风景名胜区内的交通、服务等项目，应由风景名胜区管理机构依照有关法律法规和风景名胜区规划，通过招标等公平竞争的方式确定经营企业。风景名胜区管理机构应与经营企业签订合同，依法确定各自的权利和义务。 风景名胜区规划：分为总体规划和详细规划 风景名胜区规划的编制、审批机关和权限：国家级风景名胜区规划由省、自治区政府建设主管部门或直辖市政府风景名胜区主管部门组织编制；省级风景名胜区规划由县级政府组织编制。国家级风景名胜区的总体规划由国务院审批，详细规划由国务院建设主管部门审批；省级风景名胜区的总体规划由省级政府审批，详细规划由省、自治区政府建设主管部门或直辖市政府风景名胜区主管部门审批。 风景名胜区规划的具体编制程序：依照有关法律法规和技术规范编制。编制风景名胜区规划，应广泛征求有关部门、公众和专家的意见。风景名胜区规划经批准后，应向社会公布，任何组织和个人都有权查阅。 风景名胜区规划的修改：经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需修改的，应报原审批机关批准或备案。 风景名胜资源的保护与利用 对风景名胜区内的景观和自然环境实行严格保护，不得破坏或随意改变 在风景名胜区内从事建设活动应经风景名胜区管理机构审核后，依法办理审批手续；进行各项建设活动，应符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施 风景名胜区内宗教活动场所的管理依照有关宗教活动场所管理的规定执行。风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然保护区管理的，还应执行有关法律法规的规定 第五节 水土保持法 一、水土保持与水土保持立法 水土保持 水土保持的意义 水土保持立法 预防水土流失的措施 防范性措施 植树种草，增加植被。 种植薪炭林和饲草绿肥植物，有计划地封山育林育草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。 加强对采矿、取土、挖沙、采石等生产活动的管理。 禁止性措施 禁止毁林开荒、烧山开山和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸。 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。 禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石。 控制性措施 开垦25度以下、5度以上的荒坡地，须经县级人民政府水行政主管部门批准 林木采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。 在山区、丘陵区、风沙区，修建铁路，公路，水工程，开办矿山企业，电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。　依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续 第六节 防沙治沙法 一、防沙治沙与防沙治沙立法 防沙治沙 防沙治沙的意义 防沙治沙立法 二、防沙治沙的法律规定 防沙治沙的原则 防沙治沙规划 预防土地沙化 治理沙化土地 防沙治沙的保障措施 保护森林公园的法律规定 1980年《关于风景名胜地区国营林场保护山林和开发旅游事业的通知》 1994年《森林公园管理办法》 森林公园监督管理体制的规定 县级以上人民政府林业主管部门主管全国和本行政区域内的森林公园工作。 森林公园分级的规定 森林公园按其森林景观和人文景物的观赏、科学、文化价值和旅游条件以及知名度等，划分为国家级森林公园；省级森林公园和县级森林公园 。 森林公园规划与建设的规定 森林公园保护的规定 森林公园的保护，是森林公园管理机构的主要任务，也是全体公民应尽的责任。其主要内容是