2015山东公务员考试申论热点：社会企业与慈善.pdfVIP

官方网站： 给人改变未来的力量 背景链接 2014年12月16 日，由北京大学公民社会研究中心等单位主办的对话诺贝尔奖得主、“穷人的银行家”尤努斯的社会企业沙龙在北京大学展开。尤努 斯认为如果你只是持续地向别人提供慈善捐款，而不帮他们解决技能的问题，他们只会过度地依赖你，所以他大力发展 “社会企业”。传统的慈善方式不 具备造血功能，不能解决弱势群体的根本问题。社会企业与传统的慈善组织相比较，其创新性、可持续性更强。 在中国，有关社会企业的概念和模式也渐渐火了起来，而且大多与公益、慈善相挂钩，尽管概念和模式仍存一些争论。 深度解析 失业、贫困、环境恶化等社会问题困扰着现代社会发展，单靠政府的力量难以有效解决这些问题;即便拓展企业社会责任，营利性的目标追求也制约 着企业对解决社会问题的贡献;非营利组织可以发挥重要作用，但仍有力不从心之处。在这种情况下，20世纪70到80年代，发达国家出现了社会企业。 社会企业是以商业手段解决社会问题的组织。社会企业既超越了传统商业企业对利润的追求，又克服了传统非营利组织造血功能不足的弱点。经过几十 年发展，发达国家的社会企业在扶贫、就业、教育、医疗卫生、环保与可持续发展等领域的作用日益突出，为我们深化社会领域改革、寻求破解社会问 题之道提供了可资借鉴的经验。 [问题] 目前，我国社会组织体系中没有社会企业这一类型，但在营利组织和公共服务机构之间存在大量的中间状态组织，包括民办非企业单位、福利企业 公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网 官方网站： 给人改变未来的力量 等。由于这些组织承担相应的社会事务，又不以或不主要以利润为追求目标，所以，可称之为 “准社会企业”。准社会企业对我国社会发展作出了一定贡 献，但其发展面临明显的困难。 首先，准社会企业自身缺乏造血功能。比如，民办非企业单位登记管理暂行条例规定，民办非企业单位只能从事非营利性社会服务活动。因此，准 社会企业的资金基本依赖社会捐款、政府支持等，一旦失去这些外部投入就难以为继。 其次，相应的组织分类不明确，业务活动受到限制。新兴社会组织不得不适用传统的组织分类并受其约束，制约了准社会企业有效应对社会问题。 [参考对策] 发展社会企业，可以在不增加国家财政负担的前提下解决诸多社会问题。应积极借鉴国际经验，根据我国实际促进社会企业发展。 一方面，明确社会企业的法律地位并提供组织保障。促进社会企业发展，应进一步制定和完善法律法规，使社会企业作为独立的实体得到法律的认 可。发达国家大都设立专门的企业类型、制定专门的法律促进社会企业发展。社会企业兼具社会性和营利性，因而须有适当的组织机构保障并监督其健 康发展。英国于2001年通过贸易工业部组建了社会企业局，保障和促进社会企业发展。我国社会组织按照现有的营利和非营利的标准划分并进行管理 方法，难以适应社会企业发展，有必要整合现有管理机构或者指定专门机构承担社会企业管理职能。 另一方面，为社会企业发展营造良好环境。发达国家一般通过财政、税收、金融等手段为社会企业营造良好的融资和经营环境。为了促进社会企业 公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网 官方网站： 给人改变未来的力量 发展，我国应完善相关制度和政策，扩大社会企业融资渠道，并给予税收等方面的优惠。同时，政府应通过购买服务等方式支持社会企业发展，推动社 会企业在参与公共服务中发展壮大。 更多信息访问威海国家公务员考试网：/html/guojiagongwuyuan/ 公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网