我国公务员考核制度存在的问题及其对策初探.pdfVIP

维普资讯 2007年第 22期 职 业 圈 NO．22．2007 (总第 74期) ZHIYEQUAN (CumulativetyNO．74) 我国公务员考核制度存在的问题及其对策初探 梅业新 (安徽大学管理学院，安徽 合肥 230039) 【摘要】公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一 ，自 二、我国公务员考核制度存在的问题 从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有 了明显 我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点， 进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问 经过了十几年的发展，取得了明显的进步，也慢慢趋于成熟。 题。文章主要分析了-3前我国公务员考核制度存在的问题，并就 2007年 1月4日，中共中央组织部和国家人事部联合印发的 公《 如何解决问题提出了自己的见解。 务员考核规定(试行)》(以下简称新 规《定》)是以2006年 1月1 【关键词】公务员；考核制度；问题；对策 日正式实施的公务员法为依据的，对公务员考核的基本原则、内 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。它与 1994 【文章编号】1671—5969(2007)22—0045—02 年3月8日人事部印发的 《国家公务员考核暂行规定》(以下简 称旧 规《定》)相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由 一 、 我国公务员考核制度概述 于我国公务员考核制度起步较晚，发展历史较短，新 规《定》中仍 公务员的考核在各国的称谓不一 ，有的称考评、考绩、鉴定 ， 然存在不少问题，具体表现在： 有的称绩效评估、工作评价等，但考核的内容和作用大致相同。 (一)考核 内容缺乏量化指标。难 以保证考核结果准确 在我国，公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公 新 《规定》第二章第四条首先规定：“对公务员的考核，以公 务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公 务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、 务员制度的重要内容，是评价和激励公务员的重要途径，是提高 能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”接下来的有关条款只是对 公务员整体素质和行政效率的重要手段。通过严格的考核，主管 德、能、勤、绩 、廉五大考核内容作了些定性说明，缺乏细化的指 机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识 标设计，定性有余 ，定量不足 ，无从把握 ，操作起来比较困难 ，难 和工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学 以保证考核结果客观、准确。 依据，使这些工作科学、合理、公平，做到知人善任、适才适位，以 (二 )考核结果的等次依然偏少。不利于考核激励作用的发 充分调动公务员的工作积极性，建立一支稳定、廉洁、高效的公 挥 务员队伍。 新 《规定》第六条：“年度考核的结果分为优秀、称职、基本称 所谓公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的 职和不称职四个等次。”和旧 规《定》相 比，虽然增加了 “基本称 标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态 职”等次，使称职和不称职之间有了一个过度，但称职与优秀两 度等进行考察、做出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、 个等次之间却缺乏过度，加之优秀等次人数有比例限制，实际评 辞退以及调整