浅析新时期城市综合交通规划的观念和思路.pdf

(2008城市发展与规划国际论坛论文集 浅析新时期城市综合交通规划的观念和思路 曹国华 (江苏省城市规划设计研究院，南京，210024) 【摘要】在城市化快速发展的背景下，城市综合交通规划编制受到高度重视，其地位和作用发生转变，倡导“交通引导发 展”，重点研究综合交通发展策略、战略，统筹规划区域重大交通设施和城市道路网络、公共交通、停车设施，成为新时 期城市综合交通规划的观念和思路。 【关键词】综合交通规划；观念；思路 城市综合交通规划大多在城市总体规划制定完成后展 1背景 开编制，由于对城市发展态势的解读和理解不够深入 到位，对交通如何引导土地节约集约利用缺乏深入研 我国已经进入快速城市化的发展阶段，具体表现 究，城市规划与综合交通规划相互脱节、“两张皮” 为农村人口城市迅速转移，城镇建设用地迅速增长。 现象相当严重。在当前城市化和机动化同时快速发展 从发达国家走过的城市化历程来看，快速城市化促进 的背景条件下，如果继续放任城市综合交通规划与城 经济社会发展，但也带来了一系列问题。在机动化同 市规划相互脱节，必然带来更为严重的交通问题，并 时快速发展的背景跳下，我国城市交通在需求、供给 对城市的科学发展带来更多不利的影响。 和运行方面呈现不同以往的特征，城市交通问题更加 为更好地指导城市交通发展，一些大城市还加强 综合化、复杂化和多元化，交通运行状况令人担忧。 交通规划编制体系的研究，明确综合交通规划编制内 交通拥堵已经成为制约城市整体、协调、可持续发展 容和要求。如深圳市建立了包括整体交通规划、分系 的主要因素之一。 统交通规划、分区交通规划、片区交通(改善)规 我国城市交通拥堵呈现由经济发达地区城市向欠 划、重要交通设施建设详细规划及交通影响分析、专 发达地区城市蔓延、由大城市向中小城市蔓延、由城 项交通调查研究等六个层级的交通规划编制体系…。 市中心区向城市出入口道路蔓延、由高峰时段向平峰 城市综合交通规划的编制应以城市总体规划为依据， 时段蔓延的态势。进入新世纪以来，部分城市交通运 注重系统性和综合性，研究建立交通模型，统筹规划 行已经处于全面紧张状态，部分城市仅在高峰时段出 各项设施，加强对交通发展的依据和指导作用。在城 现拥堵状况，部分城市中心区交通拥堵现象较为突 市化和机动化同时快速发展的新时期，城市综合交通 出，部分城市关键路段和节点交通拥堵严重。破解城 规划被赋予新的内涵和要求，传统的综合交通规划编 市交通拥堵问题必须从规划编制入手，我国城市各地 制办法已不能适应新时期的发展要求。因此，城市综 对通过规划来引导和指导城市交通问题得以缓解和解 合交通规划应按照服务事权的要求，强化科学性、可 决寄予厚望。为此，我国各地加强了综合交通规划的 操作性、权威性，梳理本规划以其他层级交通规划研 编制，城市综合交通规划的重要性、必要性、迫切性 究以及与城市总体规划的关系，进一步更新城市综合 已经得到社会的广泛认可，如江苏省建设厅在2005交通规划的观念和思路，使综合交通规划建设真正成 年颁布了193号文，对全省城市综合交通规划的编制 为落实国家发展政策和城市发展战略的重要手段，充 提出专门规定和要求。 分发挥交通对经济社会、城乡统筹、城市规划发展的 促进作用。 2规划定位 3规划观念 城市综合交通规划