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绿色、低碳发展战略 中国特色绿色发展道路 一、绿色发展战略思考 1、何为绿色？ 2、为何要绿色？ 3、谁为巨大透支埋单？ 4、绿色发展技术支撑 5、关于技术储备 6、关于技术标准 7、关于技术推广 8、关于技术市场 9、小结 1、何为绿色？ 健康、持久、富有生命力 绿色发展是可持续发展的时代特征 自然规律、良性循环 绿色经济： 技术+政策+商业模式 2、为何要绿色—风险与危机 能源供需 能源需求疯狂，供应不足 油价：99年：10美元/桶 06年：70美元/桶 08年：140美元/桶 目前：100美元/桶 环境承载力 资源大量消耗，环境容量锐减 灾害、污染、短缺等现象日益严重 生产和生活方式 毫无节制的生产方式和生活方式 量的追求（利润的角逐） 奢侈的满足（生存排放：30%；奢侈排放：70%） 商业利益驱动的浪费 3、谁为巨大透支埋单？ 争论不休 联合国气候变化框架公约（UNFCCC） 京都议定书（KP） 巴厘路线图 哥本哈根气候大会（分歧爆发） 墨西哥坎昆会议？？？？ 中国在行动 不挂钩的自主行动：绿色发展 4、绿色发展技术支撑 绿色发展（经济）的三大技术支撑 循环技术 资源利用：高效益、多层次、环保 低碳技术 节能减排、可再生能源、新能源 生态技术 生活质量、生态平衡、生态功能 5、技术储备 各类技术都准备好了吗？ 美国 新能源计划-技术清单 日本 提出减排目标：4亿吨； 21项技术清单 中国 十一五节能减排战略 有方向、有目标 技术不清？？ 6、技术标准 技术标准有那么重要吗？ 行业技术清单 清华大学近期对八大行业整理了技术清单 对比发现： 一些新上马的项目技术已经落后，但并不知道 用行政命令保留下来的大企业并无技术优势，形成低技术垄断 在关、停、并、转的中小企业中，并不全是落后产能，有些新的技术苗头在摇篮中夭折 7、技术推广 技术为什么推广不开吗？ 技术可行而经济不可行（成本高） 技术经济可行而系统不可行（垄断） 技术转移机制尚未建立（政府市场） （应对气候变化领域，政府：挽救地球；企业：不买账） 西方：欠账还钱？？？ 讨价还价？？？ 8、技术市场 技术市场（成果转化机制）功能缺位？ 中国技术交易2.2万家（分散、各行其是） 无统一标准、无序竞争、真伪混杂 技术价格评估：基本依靠外资评估机构 近几年：国外、外资购买量增长快 9、小结 绿色发展：技术+政策+商业模式 绿色发展技术：循环+低碳+生态 软实力薄弱可能是最大的短板 三、发展有中国特色绿色经济的若干建议 1、科学的决策规划体系 2、完善的政策引导体系 3、合理的法律保障体系 4、深入的文化理念体系 5、广泛的群众参与体系 6、现代的科技支撑体系 7、新兴的产业经济体系 8、开放的交流合作体系 1、科学的决策规划体系 推进城镇低碳化，对进一步转变发展方 式，建设“生产发展、生态良好、生活幸福 的三生共赢的文明社会，促进经济社会又好 又快发展，具有十分重要的现实意义和长远 的战略意义。 三个纳入： 1、纳入发展整体规划，目标明确，措施可 行，做到单位有目标，领导有责任，群众有 要求，形成全民联动； 2、是纳入政府财政金融支持，按产值比例逐 步加大投入，并逐步拓展各种投资渠道，确 保低碳经济发展的基本需求； 3、纳入监督考评体系，把发展低碳经济作为 重要标准，来评价干部政绩，并实行一票否 决制。 通过科学的顶层设计，真正把低碳经济 贯穿于经济社会发展全过程，在城乡规划、 能源资源开发利用、产业结构调整、土地使 用建设等过程中，优先考虑生态环境的承载 力，资源能源的支撑力，形成在开发中保 护，在保护中开发的良性循环，使资源节约 型，环境友好型的战略目标落到实处。 2、完善的政策引导体系 六大基本政策： 1、优惠的税收政策。对低碳经济企业给与税收方面的实 惠，支持和推动企业、公众大力发展低碳经济。 2、二是积极地投资政策。加大对低碳经济产业的投资倾 斜，在2008年中国