1公路工程造价3项标准修订说明.pdfVIP

交通运输部路网监测与应急处置中心 2015年1月 目 录 一、修订背景 1 二、主要依据 2 三、工作过程 3 四、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》主要变化 5 五、《公路工程预算定额》主要变化 6 六、《公路工程概算定额》主要变化 11 七、《公路养护工程预算编制导则》主要变化 12 八、其他 12 根据交通运输部公路工程标准制修订计划，交通运输部路网监测与应急 处置中心（简称部路网中心）承担了《公路工程基本建设项目概算预算编制 办法》、配套定额（《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》和《公 路工程机械台班定额》）、《公路工程养护预算导则》等三项标准的修订工 作。两年来，部路网中心认真开展此项工作，经过调研、外业资料收集、内 业分析、专家咨询和补充调研等工作，制定了上述三项标准的征求意见稿。 现将有关修订情况说明如下： 一、修订背景 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下 简称《办法》）及其配套定额自发布实施以来，对规范公路工程造价文件编 制、控制公路建设投资、促进我国公路建设健康持续发展发挥了重要作用。 但随着我国公路建设的发展，新理念、新技术、新工艺、新设备、新材料不 断涌现，公路建设模式和管理机制不断深化以及现代工程管理的深入推进， 《办法》及配套定额逐渐难以满足实际需求，需要及时修订。 国家路网规模不断扩大，通车里程逐年增加，养护工作的重要性日益凸 显，公路养护对于保持良好的路况水平、桥隧营运安全及公众安全便捷出行 都具有重要意义。2002年9月，原交通部以交公路发［2002］433号发布了《公 路养护工程预算编制导则(JTG H40-2002)》(以下简称《导则》)，《导则》 对指导各省市交通运输厅制定养护工程预算编制办法及养护工程预算定额 方面发挥了重要作用。但随着国家“费改税”的实施以及养护管理体制不断 1 深化，《导则》已不能满足养护工程管理实际需要，也迫切需要进行修订。 （一）财政部、住建部发布《关于印发《建筑安装工程费用项目组成》 的通知》（建标[2013]44号） （以下简称通知） 2013年3月21日，财政部、住建部发布了《通知》，要求各专业计价定 额的编制及其计价程序，均按《通知》实施。《通知》对建安费组成进行了 较大的调整，如建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、 材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。《通知》明确 要求各专业工程计价定额的编制及其计价程序，均按《通知》实施。《公路 工程基本建设项目概算预算编制办法》等造价标准应遵守财政部相关规定， 以适应国家相关政策的变化。 （二）亟需增补四新技术，同时对定额水平需进行适当调整 公路建设的“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）不断得到应 用，造成定额缺项，如大直径冲击钻、旋挖桩、桥梁转体施工、橡胶沥青路 面、路基柔性防护等项目属缺项，导致设计、招投标时没有计价依据，急需 增补上述定额。各省市近年来逐渐提高了当地的最低工资标准，公路建设人 工成本所占项目造价的比例不断提高，公路建设中机械作业水平不断提升， 工效发生变化，而现行定额并没有反映上述工程特点和变化，部分定额水平 不合理，需要进行修订以满足工程建设管理的需要。 （三）深化养护管理体制和养护资金保障的需要 随着公路养护技术的发展，各省市深化养护管理体制，逐步推进养护管 理体制和运行机制的改革，推行管养分离、专业施工、机械作业，以适应公 路养护发展的需要。现行《导则》是 2002 年颁布实施的，反映的仍是征收 养路费的体制，与目前实际管理情况相差甚远，修订《导则》是科学合理确 定公路养护工程资金需求、也是编制养护年度计划的需要，还是公路养护工 程科学及规范化管理的重要基础工作。 综上所述，对造价三项标准修订是必要的，也是十分紧迫的。 二、主要依据 1.国家有关基本建设的法律、法规和相关规定。