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昌邑市林业生产中的问题及建议 李健 昌邑市自古以载槐、柳、泡桐、毛白杨、榆、楸、椿、桃、李、梨、枣、石榴、杏等乡土数种为主。建国以后，先后引进了加拿大杨、北京杨、苹果等树木，并从青岛引进了雪松、桧柏等观赏树木。主要用材林有槐树、刺槐、柳、泡桐、加拿大杨、简阳、太青杨、北京杨、意大利杨、毛白杨、白榆、楸树、樗树，还有乡椿、梓树等。主要经济林有梨树、桃树、杏树、苹果树、柿子树、葡萄树、樱桃树、栗树、枣树、山楂树、银杏等。观赏树有雪松、侧柏、吹柳、悬铃木、冬青等。 昌邑市土地总面积18.122万公顷（海拔±100M以上土地），人均占地4.01亩，占潍坊市土地总面积的10.3%，其中耕地面积8.73万公顷，占全市土地的48.2%，园地面积0.48万公顷，林地面积0.20万公顷，居民点及工矿用地3.26万公顷，交通拥地面积0.55万公顷，水域面积4.04万公顷，未利用土地0.87万公顷。土地利用率达95.2%，高于潍坊89.3%的水平。 目前，昌邑全市各类苗木已发展到10万亩，其中园林绿化苗木6万多亩，产品涵盖了乔木类、灌木类、地被类、藤本类、竹类、水生类、草本类等，品种达到400多个，各类苗木存量近2亿株，年销售收入近5亿元，规模大、品种全、市场广，使昌邑成为江北最大的优质园林绿化苗木生产区和名副其实的交易集散中心，也是目前国内最大的宿根地被植物研究培育基地和观赏类树种培育基地。2005年6月，昌邑市被国家绿化委员会办公室命名为“中国北方苗木基地”。成为继“中国丝绸之乡”、“中国印染名城”、“华侨之乡”之后的又一张重要的城市名片。围绕打造中国北方最大的优质园林绿化苗木基地，市委、市政府从基础性工作入手，多措并举，推进了苗木产业的规模扩大，档次提升和效益提高。 从2001年开始发展苗木生产以来，市委、市政府将其列为全市重点扶持发展的产业之一，并结合昌邑的区位特点和优势，提出了建设“北方苗木大市”决策，专门成立了产业领导小组，在土地流转、资金扶持、水电供应等方面出台了一系列优惠政策，吸引了一批民营企业企业和外地大户到昌邑投资，为苗木业的规模化种植、集约化发展创造了条件。苗木业发展到一定规模后，又因势利导，组织广大种植户成立了苗木协会，对加强行业自律、促进苗木业健康发展发挥了积极作用。民营大户有资金、善经营、营销能力强，民营苗木大户率先发展起来，能够较好地带动千家万户的发展。因此，在发展苗木生产中，把扶持和鼓励苗木大户、膨胀规模作为重点来抓，收到明显成效。目前在全市从事苗木产业的有1500多家，其中100亩以上的大户就有40多家，500亩以上的大户两家。全市所有苗木，民营大户种植的有7万多亩，占苗木总面积的70%。2006后有两家企业被评为“全国十佳苗圃”，一家企业被评为“山东省十佳苗圃”。潍坊金丝达苗木有限公司几年来投资2000多万元，发展苗木1万多亩，成为山东省第一大苗木种植业户。 新时期，在全国大中城市绿化要求生物种类和景观多样化的形势下，积极引导苗木生产企业引进、开发新优树种和品种，培育大规格、高标准苗木。使全市苗木的品种结构、苗龄结构不断优化。近几年，在进一步巩固白腊、樱花、黄金槐、法桐、国槐、七叶树等传统品种的基础上，又引进并大规模种植了复叶槭、女贞等100多个新优绿化树种。目前，全市近2亿株绿化苗木中，绿化乔、灌苗木占八成以上，特别是大规格苗木出圃率不断提高，市场旺销，供不应求。坚持科学规划，区域化种植，形成了北部以耐盐碱树种为主，中部以城市绿化树种为主，南部以速生林树种为主的“三带六区”发展格局。其中，中部绿化苗木按照沿交通干线集中开发的原则，将206、309国道和下小路两侧作为发展苗木生产的重点区域，在政策、资金、技术上给予优先照顾，鼓励其积极发展，形成规模。目前沿国道、省道的苗木面积有4万多亩，占全市苗木总面积的40%以上。这种沿交通干线集中发展的模式，既有景观效果、生态效益和规模效应，又便于统一管理和调运，经济效益和社会效益都比较明显。 虽然昌邑市林业有了长足的发展，但是仍然存在着较多的问题，这些都制约着林业的进一步发展，具体表现在： （一）林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水平较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。 （二）林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。 （三