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农村土地股份制改革趋势浅探 ---怀来县委农工部 高立志 前言：这一阵子一直对“农村土地制度适应未来城乡发展一体化需要”进行一定的学习研究。现阶段中国农地制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有，农民依法拥有土地承包经营使用权。这种制度在早期确实促进了中国农村经济的发展，但随着中国工业化的发展、市场化改革的深入，开始制约农村经济的进一步发展。土地与人之间的矛盾一直是中国农村社会最突出的矛盾人地关系紧张一直是中国农村经济发展所面临的最主要问题。随着工业化、城市化以及推进农民土地问题重新凸显各种纠纷、摩擦甚至冲突纷至农村土地问题再次成为社会关注的焦点。因此，实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键。 土地是人类生存的基础。土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度集合它既是一种经济制度,也是一项法权制度。土地不仅是一种生产性要素，更是一种资本性要素，因为它涉及包括农民和土地的关系权、要素资本赋权、发展权等在内的市场化的“三农”赋权制度改革。新一轮土地制度，进一步释放土地和劳动力潜能，通过要素流动与资源配置效率的提高，带动中国内部的资源、体制、资金、人力、市场和商品自由流动，从而可以盘活更多的资产加入到经济增长之中，为农村经济增长提供内部支撑和长久动力。建立起中国现代农村土地制度，实行“土地股份制”是进一步完善农村土地制度的方向和最佳选择, 就是将股份合作制引入农地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制。 土地量化为股权，均等分给农民这样，农民成了土地的所有者集体经济组织变成了经营者。所有权主体和经营权主体互相换位过去集体所有、农户经营的双层体制被改良更新为农户所有、集体经济组织经营的新双层体制。 走就近就地新型城镇化的路子力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，把基础做好，发展好业，使农民能够就近得到就业机会，让已经转移的农民真正住得下、稳得住、能致富农村土地承包经营权登记试点工作第二次全国土地调查成果为基础在农村集体土地所有权登记发证的基础上，进一步完善耕地和“四荒地”等农村土承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。家庭联产承包责任制农村基本经营制度。 1