中国环境资源特征与可持续发展环境战略的思考.docVIP

中国环境资源特征与可持续发展环境战略的思考 作者：许振成 ? ?转贴自：上海环境科学 ? ??? ? 摘要 ?以探索中国实现现代化新时期国家环境保护战略为目的，从可供发展利用的土地资源、水资源、气候条件、沿海环境与生态系统等方面分析概括了中国环境资源的特征。回顾了中国近30年来在经济翻二番多超常规发展的同时，在总体上遏制了环境恶化的环保成绩。在归纳经验、问题与未来需要的基础上，提出主动的环境保护战略新概念。认为环境资源的比较劣势，是制约国家实现新时期战略目标不可回避的事实，并将日益成为国家可持续发展的根本不利因素。国家的环境保护战略应包含主动转变社会发展模式、引导转变经济增长方式、创建环境文化、创新环境科学技术、调整加强政府对环境资源的管理职能等方面。 ? ? 关键词：环境保护 ?环境资源 ?可持续发展 ?战略? ? ?? ?1 ?中国环境资源的特征? ? 中国地大物博，但人均资源量贫缺已人所共识。以往，我们在研究环境问题时将几乎所有的注意力集中于人为的影响，这对具体的项目建设是必要的，但忽视了控制环境质量的自然变化特征。在国家长远可持续发展的尺度上考虑问题，应更注意其自然特征，才有助于国家决策。按笔者的观点，至少有五大环保自然劣势。1.1 可发展的面积有限? ? 中国利于人类居住且生物量大的土地面积约为160万 km2(此为笔者不规范的统计)。在西北，由于缺降水，故绿洲有限；在西南，虽有较多降水，但高山峻岭不贮水且难找利于发展的平地；在东北，由于热量不足，发展的成本偏高；在华北，历经5000a发展的黄河断流日益频繁。较利于居住发展的地方仅长江一线及东南沿海一偶，但其间除去150以上的山岭所剩面积也不丰裕。面积的有限迫使中国人在窄小的湖边、河边、海边聚集，超常规发展农业、工业和城市，将世界现代200a发展史上的环境问题复合集中。1.2 有限的水资源用、保两难? ? 众所周知，中国水资源仅及世界平均值的1/4，严重的问题还在于这点有限的水资源时空不均位居世界前列。为了生存，5000a来中国人世世代代修水利，再过20a，我们终于可以将几乎所有的水量都“装”到大大小小的湖库中（滇藏边境流出去的“三江”暂除外），并可以到处调用。然而，保持装在湖库中和到处调用的水质难题还刚刚在开始。1.3 季风气候不利于空气质量保证? ? 中国的季风气候是构成了中国旱涝频繁的根源。频繁变换的气流，既不利于大气污染物稳定的大尺度输运，又极容易造成气团切换期间局部的大气污染事故；北方大尺度干旱大风是沙尘暴的自然根源，普遍存在的小尺度海陆风、山谷风、城市热岛风等也极易造成局部大气污染事故。因此，中国的大气质量自净系统也处于相对劣势。1.4 沿海生态环境脆弱? ? 我国有18000多km海岸线，但海岸线都处于甚浅的大陆架上，没有贴岸的大洋环流，这使得进入海洋的污染物不能向远洋扩散；缺乏贴岸的深海区，近海水浅没有明显的垂直海流交换，这使得沿海的初级生物易于优势化而引发赤潮。此外，我国沿海有诸多封闭半封闭的浅水海湾，容易累积污染物，也很易诱发生态异常。因此，中国的陆基污染不但不能寄希望于海洋处置，而且近海的生态异常还将危及活跃的沿海经济带。1.5 我国生态系统较脆弱? ? 我国的生态系统较脆弱、易变迁。在大尺度上，“三北”地区脆弱的生境一旦崩溃，通过沙尘等作用，将危及整个中国；而西部脆弱的环境一旦遭到破坏，无疑整个富饶的东部将陷入灭顶之灾。?2 ?环境在中国可持续发展中的地位2.1 可持续发展研究概况? ? 可持续发展的概念首先是在环境保护运动中提出来的。20余a来，人们在实践中认识到，实现可持续发展至少有社会公平、人口、资源、能源、环境、粮食等问题需要解决[1]。不同的学者从不同的角度研究可持续发展，分别强调了不同的侧重点。经济学者研究强调区域开发、生产力布局、经济结构优化、物资供需平衡等对可持续发展的决定作用，力图通过“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”[1]来实现目的。社会学者强调社会发展、社会分配、利益均衡等的决定作用，认为只要“经济效益与社会公正取得合理的平衡”[1]就可以实现可持续发展。自然科学家们则更倾向于认同布伦特夫人最早提出的观点，认为可持续发展主要是实现生态平衡、自然保护和资源环境的永续利用，其基本原则是“环境保护与发展之间取得合理的平衡”。中国科学院近年的研究在对以上三者进行了系统概括的基础上，以综合协调的观点探索可持续发展的本源和演化规律，为国家设计了实施可持续战略的三大“零增长”台阶：2030年实现“人口零增长”，2040年实现“物质和能量消耗速率的零增长”，2050年实现“生态和环境恶化速率的零增长”[1]。2.2 环境保护被动论值得商榷? ?