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准确把握好我州旅游业发展的几个问题 恩施州委党校 向 荣 第一、准确把握旅游业的主体形象定位。 《恩施州旅游业发展“十一五”规划纲要》对我州旅游业主体形象定位是，“中国健康旅游基地：生态恩施州，土（苗）风情园”。这一定位非常准确。它展现了恩施州地域特色，给人以吸引力、感召力、诱惑力、刺激力。它指明了恩施州旅游业最大的卖点在于它的原生态和民族风情。什么是生态恩施州，什么是土苗风情园？以利川市旅游业为例，它的生态旅游资源是什么？是否仅仅就是指腾龙洞、齐跃山、福宝山，决不仅仅指这些自然景物。它的最大的最具特色的生态旅游资源是这个城市海拔1100米的气候条件和它良好的植被，这才是利川最大的生态资源，这才是利川与州内其它县市较之发展旅游业的特色所在，比较优势之所在。其它自然景区只是它的辅助产品。从这一思路出发，笔者认为利川市发展旅游经济的着力点在于充分利用这一气候资源，高起点、高规格，把具有民族特色的城市建设好，把绿化搞好，把治安抓好，把服务搞好。同时，打造出一台以龙船调为龙头的具有土家民族风情的节目。这样，一座具有民族风情“中部凉城”，有一个号称世界上最大的溶洞，加上一台具有土家民族风情的歌舞，就会把利川推向中西部会议中心，避暑休闲中心。而且，利川两头沿长江正好是两个大火炉——武汉和重庆。将来高速公路和铁路通了以后，湖北省委、省政府的会议，重庆市委、市政府的会议就有可能搬到利川召开。这就使利川真正成了中国中部生态旅游的名牌。 第二、确定旅游发展重点、打造精品名牌。 旅游业的发展，资源是基础，但不是什么资源就能发展旅游业，一个地方旅游业的发展必须有叫得响的精品名牌做支撑，到武汉有黄鹤楼，到苏州有虎丘和园林，到杭州有西湖，到上海有东方明珠，到北京有故宫和长城，到青岛有栈桥和崂山，到丽江有丽江古城和玉龙雪山，到西安有兵马俑和秦始皇陵，到新疆有天池，只有精品名牌做支撑，才能带动其它景点。 我州从景点建设的精品上看，应该着力打造沐抚大峡谷和腾龙洞这两个品牌，从而带动其它景点。 精品名牌要有文化做支撑，因此要把握民族文化与生态旅游资源有机的结合起来。“特色是旅游之魂，文化是特色之根”，没有文化的旅游如同走路一产乏味。我州生态生态旅游资源与民族民间文化结合得较好的景区主要有两个。一个是腾龙洞，腾龙洞如果没有一台反映土家民族风情的激光秀和《夷水丽川》的歌舞，又哪有今天的魅力？另一个是神龙溪漂流，“世界的纤夫在哪里，长江三峡神农溪”，它的纤夫文化名扬世界。这种原生态的景区必须有原生态的民族文化融入进去才有特色，也才能吸引游客。但是，考察我州其他生态旅游资源的开发，最大的问题就是没有文化的策划和包装，没有挖掘资源的民族文化内涵，没有融入当地民族民间文化形式。以恩施市梭布垭石林为例。梭布垭奥陶纪石林因其植被丰茂、切割幽深，“石林树中藏，树生石头”而有“冠戴石林”之称，然而从2001年开园至今7年有余，基本上没有什么变化，至今仍靠每人30元的门票维持，经营业主甚至每年要倒拿出一些钱来维持景区的正常运转。据了解，梭布石林也曾成功地组织过一些民族文化活动，如举办了4届女儿会，吸引了不少境外游客，但从后第3届起，越办越走样。原规划的民俗村和青龙寺景点建设，至今还没有建成。特别是有的导游在讲解景点文化时，牵强附合、不伦不类、更损害了景区形象。 第三、政府要正确主导好旅游业的发展。 我州旅游经济推行的是“政府主导、市场运作、部门联动、社会参与”的发展模式。州、县（市）、乡（镇）在发展全州旅游业经济的过程中，从组织领导到基础设施建设，从规划编制到景区引资招商，从市场推介到协调服务，都做了大量工作。尽管如此，但是从我州旅游业发展的现状来看，各景点仍然是分散经营、无序竞争，游客量增幅缓慢，旅游业发展后劲乏力。为改变这一现状，政府还应当做好两方面工作：一是整合旅游资源，组建旅游集团。按照“一个集团，一张门票、一大品牌”的思路，引导旅游企业，整合旅游资源。由专业的财务会计中介机构对各景区的资产进行评估，采取股份合作，股份收购等方式对各旅游景区重新整合，组建恩施州旅游（集团）股份有限公司。先在恩施市的大峡谷、大观园、梭布垭石林，利川市的腾龙洞、大水井、鱼木寨等6个主要景区实行联票制。游客在任何一个售票点都可以购买联票，景点可以自由选择，多购可以优惠打折。联票制的实行，既可以使全州各旅游景点达到客源共享、信息同步，又可以增加游客游玩的主动性与灵活性，延长其在我州逗留的时间，从而带来吃、住、行、游、购、娱等相关产业的发展。在此要注意的是，旅游集团公司的组建，要建立在市场主体自愿互利的基础上，建立在合作方利益共同增长的“合作点”上。因此，政府在整合旅游资源的过程中应该主要运用经济手段，在组织发动、政策引导、服务指导等方面多作研究、多下功夫，而不能通过行政手段对其进行“捏合” ；二是制