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永安生态市建设总体规划 2011-3-2 　　一、生态环境、生态经济现状 　　(一)有利条件 　　1、自然条件优越，资源优势明显。永安地处闽江上游，域内溪流密布，主要分属沙溪和尤溪水系，均归入闽江水系，在全省和三明生态环境建设中具有突出地位。一是气候条件优越。永安地处副热带南部，气候温暖湿润，雨水充沛，光照充足，四季分明，立体气候明显，生态系统具有较高的生产力。二是部分资源总量和人均拥有量位居全省前列。水资源总量93亿立方米，人均占有量为福建省的2倍。可开发的水力资源34.6万千瓦；有林地面积达24.6万公顷，森林覆盖率83.2%，林木蓄积量为2140万立方米；矿产资源总量在全省有一定的位置，现已发现的矿种有41种，大中型矿24床处，无烟煤、石灰石、重晶石、粘土为优势矿种，且分布广、储量大、品质优，开采条件好。此外，还有丰富的地热和矿泉水资源。三是生物物种多样性分布区域广。野生植物物种1561种，其中木本植物1394种，共有7个森林植被类型，205个群系，535个典型群丛；野生动物有1000多种，约占全省的85%；国家Ⅰ、Ⅱ级保护野生植物16种、野生动物31种。 　　2、生态建设稳步推进，环境整治成效明显。一是林业生态保障体系基本建成。划定生态公益林面积81万亩；永安市区建成区绿化覆盖率40.2%，人均公共绿地面积9.1㎡。二是环境质量有进一步提升。到2005年底，全市所有省控监测断面水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准；城市空气质量达到或优于二级标准；城市饮用水源水质达标率99%以上。 　　3、经济社会较快发展，为生态市建设奠定基础。一是综合经济实力不断增强。“十五”期间国内生产总值年均递增11.3%，2005年生产总值达76.86亿元，人均生产总值达到24033元。二是社会保障事业发展迅速。2005年新增城镇就业3060人、社保人员2341人、医保人员7623人，转移农村劳动力5451人，试行农村困难家庭医疗救助，在18个村开展农村养老保险试点。全市医疗防疫保健网络比较健全，市、乡、村三级医疗预防保健网络基本建成，人民群众健康水平得到较大提高。 　　4、领导高度重视，生态建设已形成共识。市委、市政府高度重视生态建设与环境保护工作，大力倡导循环经济和清洁生产,把可持续发展战略纳入国民经济和社会发展规划中实施，作为经济建设的重要任务常抓不懈。 环境保护、计划生育和耕地保护等有关指标列入政府目标管理，并作为各级领导业绩考核的重要内容。社会公众的生态环境保护意识不断增强，人民群众对生态建设十分拥护。 　　(二)存在主要问题 　　1、生态环境比较脆弱。全市地貌以山地丘陵为主，降水时空分布不均，容易产生旱涝、水土流失和地质灾害。由于地处闽江流域沙溪的上游，山体切割强烈，山高坡陡，加之天然林大面积采伐，相当部分成为低效天然次生林，造林树种单一，森林病虫害隐患较大。紫色页岩发育的紫色土抗物理风化能力差，往往造成表土冲刷、风化，加上个别地方矿产资源无序开发和固体废物的排放，造成局部地区水土流失。 　　2、资源浪费与局部环境污染问题仍然较为突出。粗放型经济增长方式仍未根本转变，产业结构不合理，综合利用率不高，传统工业行业污染问题仍然突出，城市环境污染较严重，农村面源污染渐趋突出，养殖业、农药、化肥、化学洗涤剂的污染问题日益严重；水利基础设施老化落后，抗御自然灾害能力差；“白色污染”、“餐桌污染”、 “电子废弃产品污染”、“噪声污染”、以及“机动车尾气污染”等问题仍较为突出；重开发轻保护、重建设轻管理的现象仍然存在。 　　3、区位相对劣势，经济发展相对较慢。改革开放以来，国民经济虽然取得较大成就，但由于区位条件限制和传统观念等诸多方面原因，不论是改革的深度，开放的力度还是发展的速度都不如沿海发达地区。经济发展与沿海相比差距不断扩大，由于受经济发展的限制，环保投入资金有限。生态经济刚刚起步，环保产业发展缓慢，制约了我市生态环境建设进程。 　　4、生态环境建设的技术标准和政策法规有待于进一步完善。生态环境评价指标与标准体系尚未建立；生态环境监测技术与手段较为落后；地方性生态环境保护的政策还不健全；生态环境保护的宣传教育有待加强；资源与环境保护执法尚不到位；公众生态环境保护的自觉性有待进一步提高。 　　二、生态市建设的指导思想和目标 　　(一)指导思想 　　永安生态市建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，立足于融入海峡西岸经济区建设大局，推进可持续发展战略的实施。坚持开发节约并重、节约优先，加强生态建设与环境保护，大力发展循环经济，加大污染整治力度，增强资源保障能力，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展，实现经济社会与环境协调发展，推动永安在海峡西岸经济区建设中率先崛起和更大跨越。 　　(