渔业科技浅论科技政策老化无形地压制重大技术的萌生.docVIP

浅论科技政策老化无形地压制 重大技术的萌生 据统计：2010年我国渔业支柱产业海洋捕捞业（含淡水捕捞）的经济总产值为1585.40亿元，养殖业（含淡水养殖）的经济总产值为5166.40亿元，渔业一般产业养殖业的生产总值是渔业支柱产业海洋捕捞业生产总值的3.26倍。由此可见，渔业支柱产业的生产能力，经济创收能力甚差。渔业经济发展缓慢与全国整体经济未能同步，就是因为渔业经济缺乏深海、礁盘、远洋三大板块的经济支撑。支柱产业技术老化、科技含量低、经济发展不起来，就是因为生产技术未能向更深的水层发展，未能向礁盘发展，未能更全面地向远洋发展。深海、礁盘作业渔场至今仍然被丢荒，就是因为生产缺乏创新技术。“科技兴海”迟迟未能兴起，就是因为科技政策老化，无形地压制了产业重大技术的萌生。 由于科技立项机制和科技扶持机制不完善，未能促使科技资金流向以保障产业主体技术为原则，由于科技政策未能促使科技项目从“技术自由发展”形式向“技术规划发展”形式转变。导致政府每年投入大量的科技资金分散，未能用到产业关健的技术开发上，致使产业长期缺乏先进的生产技术。 科技政策是“科技兴海”实施的主要元素和重要条件，它对“科技兴海”的兴起起着决定性的作用。因此科技政策是否科学合理、是否适合现代科技运用，是否具备促进经济高速增长的能力，这一重大问题对于海洋与渔业来说，是一项应当引起高度重视和首要解决的问题。要打开“蓝色资源宝藏”大门，要激活渔业经济，就需要对现行的科技政策进行剖析，检验科技政策的合理性、适用性、可行性。就需要排除在科技创新工作中存在的各种不利因素。 一、理解政策不透彻对科技工作的影响。 海洋捕捞事业和相应的科技工作得不到应有的重视，是由于渔业中有部分人认为，目前政策要求海洋捕捞实现零增长，政策以不鼓励、不支持海洋捕捞业的发展。这一说法体现了这部分人曲解了政策意图，对海洋捕捞量值实现零增长或负增长的政策，目的是要降低近海捕捞压力使资源获到养护，是为保护近海资源施行的政策，而不是限制整体海洋捕捞事业的发展，“科技兴海”就是要求产业大力发展先进生产力，鼓励和帮助渔民向深海、向礁盘、向远洋迈进，开发获取资源促进渔业经济高速增长。由于曲解政策意图，导致海洋捕捞事业的发展工作受到障碍。 另外：渔业中也有部分人认为，如果发展海洋科技事业，再研发创新更多更先进的渔具渔法技术就等同雪上加霜。这一说法体现了这部分人对先进生产技术有偏面的认识，表现了狭窄的思维只注意到近海生产。先进生产力不仅能提高产能、降低能耗、降低劳动强度，更重要的是能引导渔民扩大作业渔场，开发获取深海资源、礁盘资源、远洋资源，由于缺乏科学意识、对科技作用认知不深和对政策理解不透彻，才形成这样的指导思想和说法。由于存在对科技发展不良的观念，自然科技工作得不到应有的重视。 二、科技政策不以保障产业主体技术为原则所引发的问题。 每年我国渔业都投入大量的科技资金，科技资金的作用就是要保障产业得到技术支持，促使产业持续并扩大发展。但长期以来产业中突显的产能低、能耗大、劳动强度高、生产付加值不大等重大问题依然存在，渔船装备科技含量低，依然得不到应有的解决，渔业支柱产业的捕捞技术依然未能向深海发展、礁盘发展，未能更全面地向远洋发展，多种类型的作业渔场仍然被丢荒。产业处于这样的状态，就是因为严重贫缺重大技术的萌生。这一问题渔业应当引起高度重视，应当把以下问题对科技政策进行镜像。 1）、为什么长期以来渔业整体产业结构科技含量低，多年的科技投入仍然未能得到改善。 2）、为什么深海捕捞技术、礁盘捕捞技术至今仍然是空白。 3）、为什么鱼获产品长时间保质储存至今仍然未能得到解决，未能实现促使鱼货产品均匀上市确保鱼价稳定，保障渔民增产的同时能增收。 4）、为什么渔轮至今装备仍然简陋。 5）、为什么科技发展方向至今还未从“技术自由发展”形式向“技术规划发展”形式转变。 6）、为什么科技项目申报以“产业周边技术”的多，以“产业重大技术”的少。7）、“兴技兴海”迫在眉睫，为什么一直以来未能吸引先进的科技项目入驻渔业。 为什么渔业不能吸引社会科技团队积极参与海洋科技事业发展。 8）、为什么渔业支柱产业海洋捕捞业落后于一般产业水产养殖业。 9）、为什么渔业经济发展缓慢不能与全国整体经济发展同步。 10）、为什么“科技兴海”迟迟未能兴起。 11）、为什么科技力量未能起到应有的作用。 存在的问题实在是太多没法一一列举，从以下一份科技项目申报指南的剖析中，便可更深了解现行的科技政策对产业重大技术萌生的打压。 三、对海洋渔业科技政策的剖析 （剖析对象：2011年渔业科技推广专项申报指南）。 1、对项目申报指南中的第二项资金用途进行分析 资金用途条款指出：本专项资金用于支持海洋与渔业科技项目的研究与开发和技术示范推广，主要用于项目组织实施过程中与研究