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国民经济发展趋势及钢铁形势分析 国家发改委经济运行局 贾 银 松 2012年2月3日 报告分为六部分 一、2005年国民经济发展目标、政策趋向、工作重点 二、2005年国际经济、贸易形势 三、2005年钢铁市场形势分析 四、一季度国民经济经济运行情况 五、一季度钢铁运行情况、 六、抢抓机遇，提高经济效益 一、2005年预期目标及措施 （一）经济社会发展主要预期目标 （二）政府工作的基本思路 （三）宏观调控政策取向 （四）经济工作重点 （一）国民经济和社会发展目标 国民生产总值增长8% 固定资产投资增长16% 社会消费品零售总额增长12.5% 居民消费价格总水平涨幅控制在4% 进出口总额增长15% 城镇新增就业900万人，登记失业率4.6% 新增人民币贷款2.5万亿元,M2增长15% （二）政府工作的基本思路 坚持一个“统领”，突出三个“着力”，抓好四个“方面”。 一个统领：即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。 三个着力：一是着力搞好宏观调控；二是着力推进改革开放；三是着力建设和谐社会。 （二）政府工作的基本思路 四个方面： 坚持加强和改善宏观调控。 进一步加强“三农”工作。 加快推进经济结构调整和增长方式转变 积极推进动区域协调发展。 （三）宏观调控政策取向 1、实行稳健的财政政策。 2、继续实行稳健的货币政策。 3、继续把好信贷投放和土地审批两个闸门。 4,加强价格调控监管,保持价格总水平基本稳定。 5、加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。 （四）经济工作重点 1、投资工作重点 2、扩大消费的政策措施 3、外贸工作重点 4、财政工作重点 5、金融工作重点 6、土地管理工作重点 7、煤电油运工作重点 1、投资政策与工作重点 目标：全社会固定资产投资总规模预期增长16%。 方针：继续严把土地审批和信贷投放两个闸门。加快制定、完善并认真实施重点行业的产业政策、专项规划和能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准。加强产业政策、信贷政策、土地政策等经济政策的协调配合。 1、投资政策与工作重点 工作重点。 1）继续控制固定资产投资规模。 2）继续遏制盲目投资和低水平重复建设 3）进一步加强经济社会发展薄弱环节。 4）加强重点领域重大项目建设。 5）加快推进投资体制改革。 6）推进建立合理规范的政府投资机制。 2、扩大消费的政策措施 1）努力增加农民收入提高农村消费能力 2）做好就业和社会保障工作，改善居民支出预期 3）拓宽消费领域，培育消费热点。教育、卫生；体育、旅游；大力支持和正确引导居民扩大住房、汽车消费。 4）规范市场秩序，改善消费环境。 3、外贸工作重点 1）优化进出口商品结构。控制资源性、高耗能、高污染产品出口。加强重要商品进口的组织协调工作。 2）建立重要资源性产品储备制度。 3）妥善处理与有关国家的贸易摩擦。 4）深化外贸管理体制改革。 4、财政工作重点 1）财政方针：实施稳健的财政政策。1998年以来，我国连续实施了7年的积极财政政策，扩大内需促进经济稳定增长，发挥了重大作用。目前全社会投资规模已经很大，社会资金增加较多，通货膨胀压力依然存在。为此，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。 4、财政工作重点 2）稳健财政政策的内容：两个“适当减少”。 一是适当减少财政赤字。今年拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元；财政赤字占国内生产总值的比重由2004年的2.5%下降到2%。 一是适当减少国债发行规模。安排国债800亿元，比上年减少300亿元，同时增加预算内建设投资100亿元。 4、财政工作重点 3）工作重点： （1）增收：财政收入增幅安排11%。主要措施：加强税收征管；深化预算管理；提高资金使用效果；厉行节约。 （2）支出：将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式的转变。 5、金融工作重点 预期目标：M1、M2均增长15%，全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。 工作重点：1）合理调控货币信贷总量，着力优化信贷结构。 2）积极推进金融企业改革，增强竞争力 3）在规范中稳步发展资本市场和保险市场 4）加强金融监管，化解和防范金融风险 6、土地管理工作重点 1）认真贯彻落实国务院《决定》精神。 2）治理整顿。 3）强化土地利用规划管理； 4）继续严把土地闸门； 5）加强基本农田的监督管理； 6）大力推进节约和集约用地； 7）规范发展土地市场,招标拍卖挂牌出让制度 7、煤电油运工作重点 1）完善经济运行调节机制，加强综合协调 2）促进煤炭产运需衔接，保证重点需求 3）强化需求侧管理，缓解电力紧张。 4）精心组织生产供应，确保成品油市