大学生形式与政策分析.docVIP

乘风破浪 班级：11交通本一 学号：11111621132 姓名：肖琴 十八届三中全会对我国全面深化改革作出了系统部署，明确要求“深化教育领域综合改革”，特别在《决定》中提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”作为教育事业重要组成部分的民办教育，迎来了难得的发展机遇。 因此，必须毫不动摇地发展民办教育，促进形成民办教育与公办教育共同发展的良好格局。 一、十八届三中全会为民办教育改革指明了制度性方向 (一)充分发挥市场对民办教育资源配置的作用。《决定》指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。民办教育领域也要更多地发挥市场对民办教育资源配置的作用。一方面，政府要为民间资金兴办教育创造良好条件，充分发挥社会力量办学兴教的积极性;另一方面，民办学校也要密切关注市场需要和群众需求，特别是民办高等院校和职业学校，要按照区域产业发展设置和调整专业。要树立市场优胜劣汰意识，为人民群众提供质量优良、形式多样、收费合理的服务，不断提高持续竞争的教育活力。 　　(二)明确民办教育在我国教育事业中的重要地位。《决定》指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。社会力量举办的民办教育同样是国家教育事业的重要组成部分。目前，全国各级各类民办学校达14万所，在校生人数3911万。民办教育在各级教育的在校生比例，学前教育达50%，普通小学为6%，普通初中为10%，中等职业学校为11%，普通高中为10%，高等教育已达22%。民办教育在丰富教育资源供给、提供多元选择、缓解财政压力、激发教育活力等方面发挥了重要作用。因此，必须毫不动摇地发展民办教育，促进形成民办教育与公办教育共同发展的良好格局。 (三)鼓励多元主体多种形式办学。《决定》指出，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。积极发展混合所有制经济，对社会力量举办教育具有重要指导意义。要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。探索建立混合所有制学校法人资产结构，允许学校管理者、骨干教师等以知识、技术、管理、资本等多种方式参与举办民办学校，鼓励民办学校师生创造的专利等成果经评估后成为学校的出资。新世纪以来，独立学院的快速发展为高等教育大众化作出了贡献，这种优质公办高校与社会力量合作的办学形式带有混合所有制的基本特征，要鼓励具备独立的法人、校园、教学、财务、招生、颁发毕业证书和学位证书等条件的独立学院，积极探索混合所有制学校的实现形式。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，也鼓励公办学校、民办学校通过相互购买服务等多种方式互相支持，合作办学。探索委托管理等办学形式。鼓励中外合作办学。 　　(四)落实民办学校与公办学校的平等地位。《决定》要求坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。这对优化民办教育发展环境起到有力的作用。教育部于2012年出台《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，在教育内部落实了民办学校与公办学校的同等待遇，但教育外部的法人属性、税费优惠、产权归属、教师保障等方面，仍存在不少政策和法律障碍，导致事实上存在对民办教育的歧视现象。要按照《决定》精神，坚决消除并纠正对民办学校的各项歧视性政策，从制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。 (五)构建民办学校教师多层次的社会保障体系。《决定》指出，要加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。教师是民办学校发展提高的关键。当前民办学校教师队伍不稳定，总体素质不尽如人意，一个重要原因是社会保障水平与公办学校教师相比差距较大。落实《决定》精神，要逐步健全民办学校教职工多层次的社会保障机制，使民办学校与同级同类公办学校的教职工在医疗、住房、养老等方面保障水平基本相当。 　　(六)加强政府对民办教育的指导服务。《决定》指出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，全面正确履行政府责任，更好地发挥政府作用。因此，要加强民办教育规划制定、政策完善、标准执行，加强对民办教育的指导服务，引导民办学校坚持立德树人的根本任务，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，适应经济社会发展需求，创新人才培养模式，提高民办教育整体办学质量和水平。 　　(七)深化民办教育领域综合改革。《决定》指出，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。民办教育在改革内容上，涉及招生考试、培养模式、课程学制、内部管理等方面;在外部环境上，涉及登记、产权、税费、社保等政策法规;在管理职能上，