固体矿产资源储量分类.doc

固体矿产资源/储量分类 （征求意见稿） 引 言 矿产资源储量是国民经济建设不可或缺的物质基础。无论是矿产勘查、矿山设计、生产，还是政府宏观管理以及市场交易、筹资融资、企业上市，都离不开衡量所提供矿产资源储量的数量和质量的可靠程度的技术经济标准。 从第一个五年计划开始，我国开展了大规模的矿产勘查工作，矿山建设加速进行。为了保证矿产勘查和地质勘探报告的质量，制订全国统一的矿产勘查规范和估计矿产储量分级标准以及规程，国家成立了全国矿产埋藏量鉴定委员会（成立时称全国矿产储量委员会），审查和批准各种矿物原料的储量，掌握全国矿产资源平衡。 1954 年12 月，为满足当时矿产勘查和矿山建设的迫切需要，全国矿产储量委员会决定出版1954年1 月苏联部长会议批准的“固体矿产储量分类”等标准和文件，名称为《矿产储量分类规范》（第一辑 总则），以供矿产勘查工作参考。 1959 年，中华人民共和国地质部全国矿产储量委员会组织、制订了《矿产储量分类暂行规范》（总则），该规范经全国矿产储量委员会第12 次全体会议通过，并经地质部、冶金工业部、化学工业部、建筑工程部、煤炭工业部同意，由上述有关部联合颁发执行。总则分为：金属矿产储量分类、非金属矿产储量分类、煤矿储量分类三部分。 1977 年，国家地质总局与冶金部联合制定了《金属矿床地质勘探规范总则》；与国家建筑材料总局、石油化学工业部联合制定了《非金属矿床地质勘探规范总则》；与煤炭工业部联合制定了《煤炭资源地质勘探规范（试行）》，颁发试行。这些总则中都有“矿产储量分类、分级和级别条件”一节。 1992 年，恢复后的全国矿产储量委员会提出，由国家矿产储量管理局组织，有矿产勘查各部门的专家组成的编写组，修订完成了《固体矿产地质勘探规范总则》（GB13908-92）国家标准，经国家技术监督局发布实施。成为我国第一部涵盖整个固体矿产的勘探规范。其中也包括了“储量分类、分级和储量计算”一节。与前不同的是增加了勘探矿床技术经济评价和环境地质两部分。 以上分类规范或总则，对所有矿产经勘查探获的，不区分经济意义，通称为储量。根据工业指标划分类别，凡大于最低工业品位者，定为平衡表内储量，介于边界品位与最低工业品位之间者，为平衡表外储量。依据地质可靠程度的不同分级，在1977 年前，分为A1、A2、B、C1、C2 五级；1977 年～1992 年，分为A、B、C、D 四级；1992 年～1999 年修改为A、B、C、D、E 五级，但与最初的五级，在内涵上是不同的。这些标准不断按照我国的矿产勘查、矿山设计、开发实践和国情逐步完善，但在我国进入改革开放新时期后，这些标准已难以适应社会主义市场经济的要求，也难以实现同国际接轨和交流。 1999 年由国土资源部提出、制订并归口的《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)国家标准，由国家质量技术监督局发布实施。它是在我国《矿产资源法》（修正案）的基础上，主要依据《联合国国际储量/资源分类框架》（固体燃料和其它矿产）编制的。 《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准初步做到了可同相关的国际标准对比，开始实现由计划经济条件下的矿产储量分类标准向市场经济条件下的矿产资源储量分类标准转变，在我国矿产资源储量分类历史上具有重要的意义。但这个转变还没有完成，随着我国社会主义市场体系的深入发展和矿业全球化的推进，我国政府和市场都对相关标准提出了新的需求，联合国和有 关国际机构也很重视矿产资源储量分类标准在国家间、地区间的互通性，对标准进行新一轮修订的时机已经成熟。 国土资源部于2007 年决定组织专家对《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）国家标准进行修订。修订专家组先后调研了15 个省、自治区的省、市、县主管矿政的公务员，矿产勘查、矿山设计、生产的相关专家，地质、煤炭、冶金、有色、黄金、化工、建材、核工业以及证监等部门或行业的主管及资深专家，召开座谈会60 余次，被调查者1000 余人。期间还组织业内各部门资深专家和主管部门参加的研讨会，就省区调研中提出的问题进行深入讨论，确定进一步工作方向。为更广泛吸取对标准修订的意见，聘请了316 位特邀专家，并召开了有150 名特邀专家参加的会议，对标准修订方案和标准修订的重要问题展开讨论。并邀请国际知名专家、学者对矿产资源储量分类进行专题研讨。在此基础上，形成对分类标准的修订意见。 此次修订，以《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）为基础，充分研究了我国近10年矿产勘查开发中的经验和问题，考虑了同几个主要国际标准《联合国化石能源和矿产资源分类框架（UNFC）》《CRIRSCO（矿产储量国际报告委员会）勘查结果、矿产资源和矿产储量公开报告国际报告模版》（2006 年）的衔接