市场经济条件下谈非公有制林业的发展.docVIP

江西省非公有制速生丰产林发展对策( 况 水 标　　刘 晓 勇(江西省林业调查规划研究院 邮编 330046) 摘要：根据江西省林业发展实际，深入分析在市场经济条件下江西省非公有制速生丰产林发展存在的问题，包括体制、基础设施建设和经营管理等，提出促进我省非公有制速生丰产林发展的对策。Forest development is actual according to Jiangxi province , thorough analysis is not that public ownership fast-growing , high-yield timber forests develops have problem in lower Jiangxi of market economy condition province , includes system , infrastructure construction and management control etc. , brings forward the countermeasure boosting my province being not that public ownership fast-growing , high-yield timber forests develops. 关键词：市场经济、非公有制、速生丰产林、发展对策 分类号：F316.2　文献标识码：B　　文章编号：　　 非公有制林业是指非公有制经济主体所从事的林业生产经营活动的总和。它是非公有制经济在林业领域的具体体现,是非公有制经济与林业经济的结合[1]。 江西省气候条件优越，森林资源丰富。据“十五”期间森林资源二类调查成果显示：江西省有林地面积13075万亩，森林覆盖率60.05%，活立木总蓄积35357.23万立方米，竹林面积1236万亩，活立竹总株数15.01亿株。提出林业分类经营管理指导思想，放手发展非公有制林业“关于加快林业发展决定”鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业全面落实“谁造谁有，合造共有”的政策目前速丰林投入大、经营周期短、。全省个体造林专业户已22万户，经营面积达370多万亩；全省计划用5年时间将国有林场的400万亩商品林和乡村林场的300万亩商品林进行民营改造全省各地参与非公有制林业建设的经营主体不断庞大，“企业+基地+农户”发展模式印尼金光集团的旗舰企业亚洲浆纸（APP） 2　江西非公有制速生林存在问题 随着市场经济体制不断完善林业体制改革继续深化非公有制发展相继暴露，主要现在经营体制不顺、经营主体多、经营规模小、基础设施落后、经营管理粗放、活立木市场不成熟等方面。 经营体制不顺 根据分类经营管理指导思想，商品林要按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持[]。但是，在计划经济发展起来的我国林业，进入市场经济后，相应的部分林业体制一直沿用计划经济时期的体制，如采伐指标制定等同于一般用材林管理，管理严格，缺乏针对性，相应政策支持不够，税费繁重等，导致经营主体利润空间小，积极性不高。经营主体多、经营规模小、经营措施粗放 省非公有制林业经营形式主要有林农承包集体林地自主经营、“基地+农户”经营和外商投资承包经营三种，其中以林农承包集体林地自主经营形式居多，这种经营形式由于经营主体多，层次不一，其掌握相关技能良莠不齐，导致科学集约经营面积小；同时，由于承包经营的林地面积小而且很分散，非常不利于科学规模经营，且林业产出年收入低，所占家庭收入比重小，所以经营者未将林业收入作为脱贫致富的重要组成部分，故集约经营积极性不高，经营措施粗放。 基础设施落后 非公有制速林建设经营主体多，个人经营规模小，经营主体投入的成本较低，相关的交通、电力、通讯等基础配套设施建设严重不足。 活立木交易市场不成熟 由于缺少成熟的活立木交易市场，在中、幼林交易困难的情况下，经营主体经营效益不能随时得到体现，。 发展对策在市场经济体制下，竞争是市场发展的源动力，市场的竞争主要表现形式是成本的竞争、价格的竞争、科技的竞争。随着全球一体化、经济全球化格局的形成，林产品市场不再是局部的区域市场，而是整个国际市场。为占有更大的市场份额，非公制速丰林发展必须以科技为支撑发展生产力，通过规模发展、延长产业链和调动一切发展的积极因素调整生产关系，大幅降低经营成本，争取更多市场份额，最终达到更高的经济效益经营目的。根据市场经济运行规律，立足江西省省情和林情，剖析林业发展新形势，贯彻《决定》精神，笔者从发展生产力和调整生产关系上就江西省非公有制速丰林发展对策提出以下几点看法，望能推动其跨越式发展。 政府参与长远规划，并给予政策扶持 森林是最大碳库，提高森林资源总量，是减少空气中温室气体二氧化碳最