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调研报告 关于建设工程质量检测机构的监督管理 总工办 陕农汉 为了深入贯彻执行建设工程质量检测管理办法，进一步规范建设工程质量检测行为，牢固树立“百年大计，质量第一”的建设工程质量检测意识，加强建设工程质量检测机构执法监督管理，确保建设工程质量检测机构的有序竞争和健康发展。现就有关问题及解决办法作如下要求： 一、就检测机构的市场行为，全面执行以抽查为主的工作方式，以行政执法为主的建设工程质量检测监督管理模式。（主要解决互相压价） 银川市建设局对建设工程质量检测机构的市场行为的监督管理实行以抽查、巡查为主的工作方式。对建设工程质量检测机构采取不合理的低于市场正常价格恶意竞争的行为采取质量监督的方法进行检查，确保正常合理价格能使建设工程质量检测机构真正按要求全项目检测而不是投机取巧，偷工减项，是建设工程质量检测流于形式。同时对影响结构安全，使用功能和环保节能的主要材料，构配件进行抽查检测核实。（此文主要针对送检不能被严格执行）对建设工程质量检测机构的检测行为监督检查。根据建设工程质量检测机构履行法定质量检测责任和检测合同任务的情况。以及所承担检测工程的材料，工程实体质量的巡查抽查结果，如果与建设工程质量检测机构有关，应进行差别化监督管理（此文主要针对多次发生检测事故的建设工程质量检测机构应进行多次检查，没有发生的可不查或少查）。根据建设工程质量检测机构业绩、信誉、检测工作能力等情况实施分类监督。（如果某一项检测工作做的不好可检查催促改进或暂时取消此项资质）。大力加强建设工程质量检测机构检测行为的不良记录管理，强化对违法违规行为的惩戒，严格依法行政。 二、强化建设工程质量检测机构检测行为的监督，维护建设工程质量检测机构的权威性和建设法律法规的权威性。（主要防止在这家检测不合格，而去另一家检测合格）。 建设工程质量检测机构依法对建设工程质量负有检测责任。市建设局所属银川市建设工程质量监督站应从工程监督注册，工程检测实施过程，工程竣工验收和工程竣工验收备案过程，(主要保证马海琼签订的合同能够全面落实，防止互相争抢挖墙脚，同时也能够得到市质监站的支持)。加强对建设工程检测机构行为的监督检查。重点抽查建设工程质量检测机构检测质量责任和检测合同的履行情况。抽查检测机构对工程项目检测责任和检测管理制度的落实情况。严格落实建设工程质量检测机构和个人的检测责任制度。确保检测项目的主检人员、审核人员，报告批准人在岗到位。 三、加强工程实体质量的检测监督检查力度。 进一步加大涉及工程地基基础，主题结构安全，建筑节能。主要使用功能和环境节能的工程实体质量检测的抽查力度。（比如室内环境检测无强制要求，保温的钻芯检测可有可无等）要求如下： 1、加强实验报告不能真实反映工程质量实际情况的监督管理（此文主要解决质监站备案迟，工程质量失去监督的工程结构部分。以及实验报告与工程实际使用的材料有差别）监理、施工单位要严格按照国家标准和《建设工程质量管理条例》加强工程质量的管理。当发生质监站备案迟应采取建设工程质量实体检测的方法来对未备案监督的工程质量进行检测，进行质量监督管理。当砼试件（块）不能真实反映砼强时（购买试块以及无效试块）以及工程实际使用材料（如水泥品种）应采用工程实体检测的方法进行监督管理。（当钢筋从工程实体中截取时应得到设计人员同意并及时复原）。 2、加强建设工程检测机构实验报告真实性，准确性和完整性的监督（可杜绝补资料情况）。建设工程检测资料应设专人及时收集，整理，并与工程进度同步进行（可防止事后补资料以及检测与工程进度不同 使检测失去了原有的意义）。建设工程检测机构的相关人员，本人必须在检测报告上按照其职责签名或签署意见，杜绝代签现象或粘贴复印（此文防止假报告）。检测报告存在有不同或代签的情况，检测报告为无效报告。 不容许修改检测报告内容，特别是检测报告中的数据，确保检测报告的准确性和完整性，如有修改检测报告为无效报告。 四、加强建设工程质量检测机构监督管理（此文部分由检测机构代为执法） 监督检查检测机构在工程质量检测中执行法律法规和工程建设强制性标准情况（如代表批量不够），检测机构的检测质量行为和检测数据自动采集情况加强动态抽查，建立工程质量检测机构信用档案，检测机构对不按规定要求留置，养护和刻画的混凝土试件应拒绝收样，对代表批量不够的检测样品拒绝收样，工程实体检测拒绝检测。 二0一一年五月三日 4 1