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谈如何加强对现场安全文明施工措施费的计价管理 [摘 要] 《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》自2006年1月在我省施行以来，已三年有余。本人结合从事现场安全文明施工措施费核定工作的体会，对该项费用计取过程中存在的有关问题进行分析并提出相应措施，希望能给各位领导、专家在对现场安全文明施工措施费计价管理体系改革的过程中提供一点微薄的参考，使现场安全文明施工措施费计价管理体系逐步得到完善。 主题词 措施费 计价 管理 为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，国家、省、市建设行政主管部门先后出台相关规定，规范现场安全文明施工措施费的管理。 一、现场安全文明施工措施费的定义 现场安全文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。现场安全文明施工措施费分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费是指施工单位根据与建设单位的约定，加大投入，加强管理，创建省、市级文明工地的奖励费。 二、现场安全文明施工措施费费率的确定 2006年开始，我市全面执行江苏省建设厅《关于印发〈江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法〉的通知》（苏建价〔2005〕349号），并出台《关于贯彻江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法的实施意见》（吴建定〔2006〕1号）（以下简称《实施意见》），《实施意见》规定凡2006年1月1日以后发出招标文件的招标工程或签订合同的工程（非招标）按该文件执行。《实施意见》中明确现场安全文明施工措施费费率标准根据不同专业划分如下： 现场安全文明施工措施费费率表 序号 工程名称 基本费率（%） 现场考评费率（%） 奖励费（获吴江市级级文明工地/苏州市级文明工地/省级文明工地）（%） 1 建筑工程 （土建工程） 2.0 1.1 0.3/0.4/0.7 2 构件吊装 0.8 0.5 ? 3 桩基工程 1.0 0.6 0.15/0.2/0.4 4 机械施工大型土石方工程 1.0 0.6 ? 5 单独装饰工程 0.8 0.5 0.15/0.2/0.4 6 安装工程 0.7 0.4 0.15/0.2/0.4 7 古建工程 1.4 0.8 0.2/0.3/0.5 8 园林绿化工程 0.7 0.4 ? 9 市政工程 1.0 0.6 0.15/0.2/0.4 ???????注：表中所列工程均为单独发包工程。 《实施意见》中明确建设工程现场安全文明施工措施费为不可竞争费。在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。其基本费用按规定标准列入其他项目费中投标人部分；现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分（直接发包工程，同样应按文件规定及费率标准在报价中计取建设工程现场安全文明施工措施费）。工程竣工时，由造价管理部门结合安全监督部门对工程施工现场考评情况和工程获得文明工地的等级，予以核定，并作为结算依据。 三、现场安全文明施工措施费计取过程中的有关问题及应对措施 1．费率分配不当，计取不合理。新的计取办法在实行过程中也发现了一些问题，不管什么类型的项目，至少可以计取基本费，但基本费所占比例较高，达到整个现场安全文明施工措施费一半左右，有的情况下按文件规定计取时会出现不合理的情况。例如，一个单位工程由一个总承包施工企业承建，但一些附属工程根本就没有进行招投标，只作为零星增加工程，甲乙双方签定补充协议后进行施工，施工企业在安全生产、文明施工方面基本就没有相关费用的投入，但在结算时却同样可以计取该项费用或者至少可以计取基本费，十分不合理。应对措施：建议上级管理部门调整费率，可在总费率保持不变的情况下，适当减少基本费率，相应增加现场考评费率和奖励费率。 2．人为因素影响，导致计取不合理。现场考评费率是以安全监督部门的考评打分作为计算基数，在一定分数段内的同级别文明工地，因分数的不同而出现不同的考评费率。例如获得同样吴江市级文明工地的工程，因人为打分原因，可产生85-100分不等的分数，按文件规定计算，可导致计取不同的考评费率。应对措施：对未获得任何级别文明工地的工程，可按原文件规定计算计取，对获得同级别文明工地的工程的考评费率应以相同的费率计取。 2008年7月，苏州市工程造价管理处下发的文件《关于建设工程计价有关问题解释有通知》（苏建价便[2008]14号）第七条中已明确规定：在计取安全文明施工措施费，凡获得文明工地的项目，除计取相应的奖励费外，可直接足额计取现场考评费。