泰安市2015年春季农作物种子市场.docVIP

泰安市2015年春季农作物种子市场 专项检查实施方案 为进一步加强种子市场监管，推进全市打击侵权和制售假劣种子行为专项行动，确保农业生产用种和农产品质量安全，根据农业部种子管理局、山东省农业厅有关文件要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实全省种子工作会议精神，按照《泰安市打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》要求，以健全种子市场监管体系为目标，以玉米为重点作物，以种子集散地、地区交界区域、案件频发地为重点地区，以种子集中交易市场、农资一条街，乡（镇）、村种子经营门店为重点对象，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，全面清理检查侵权和制售假劣玉米种子行为，推进检打联动、举报与办案结合，加大违法案件查处力度，切实保护品种权人合法权益，维护春季农作物种子市场公平竞争的市场环境。 二、总体目标 通过春季农作物种子专项检查行动实施，依法查处无证无照生产经营、超范围生产经营和侵权经营行为，清理不具备资质条件的生产经营主体，取缔无证无照生产经营单位。进一步完善种子生产经营企业和经营门店监管档案，及时公正处理好各项种子投诉和案件，进一步规范我市春季农作物种子经营市场，确保农业生产用种安全。 三、活动内容 （一）检查持证企业。按照“谁发证谁清理”的原则，对持证企业进行逐一检查，对涉嫌违规企业要重点检查。检查内容包括：企业生产经营资质、生产经营档案、品种授权合同、种子去向等。对以不正当手段骗取种子“两证”，或现已不符合许可条件，或存在严重违法行为的企业，依法撤销、注销或吊销其许可证。加强对有不良记录企业的跟踪监管，加大抽检力度和频度，对其生产和销售活动要密切监管。 （二）清查经营门店。加大对种子经营门店的清查力度，完善监管档案。检查内容包括：种子标签、经营档案、台账、相关合同或委托书等。对屡查屡犯、顶风作案的种子经营门店，要联合工商行政管理机关坚决取缔。各县（市、区）要积极做好辖区内经营门店和作物品种的备案工作。 （三）开展市场检查。此次检查以种子集中交易市场、农资一条街及基层种子经营门店为检查重点，切实查清种子来源和品种真实性。各县（市、区）要深入本辖区50%以上乡（镇、街道）开展入户调查，每个乡（镇、街道）不少于5个行政村，每村不少于5个农户。市里将根据各县（市、区）检查情况进行抽查，抽查率占经营单位的30%以上。 （四）抽查种子质量。各县（市、区）要积极做好辖区内玉米主流品种抽检、封样工作，保留好相关抽检样品，配合好农业部、省种子总站对我市种子市场的抽查工作。 （五）加大案件查处力度。对检查过程中发现的重大案件要及时立案，主动会同公安、工商部门联合查处。案件信息要实现农业、公安、工商三部门，案发地与种子调入调出地共享；对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，大案要案查处结果要及时向社会通报。各县（市、区）农业局要主动公布举报电话和邮箱，泰安市农作物种子举报投诉电话为：0538-8220665，邮箱为：tazzglz@163.com。 四、活动安排 （一）动员部署阶段(3月3日-3月15日)。各县（市、区）要于15日前完成动员部署，制订专项检查实施方案，组织开展相关工作。 （二）自查整改阶段(3月16-3月20日)。各县（市、区）根据春季种子市场专项检查行动考核评价表（县级）内容逐一进行自查、落实，在自查的基础上对发现的问题和存在的隐患及时开展整治，并填报《种子市场检查记录表》（见附件）。 （三）集中检查阶段(3月21-3月31日)。市农业局将成立专项检查对各县（市、区）进行集中检查。 （四）汇总总结阶段(4月1日-4月15日)。认真总结专项行动成效与经验，分析存在问题，提出整改意见，形成专题报告。 五、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对春季农作物专项检查行动的领导，市农业局成立了2015年泰安市春季农作物种子市场专项检查组。各县（市、区）也要成立相应的领导机构，制定工作方案，精心组织实施，切实把春季农作物种子专项检查行动推向深入。 （二）规范执法程序。要严格执法程序，规范制作执法文书，秉公办案，不徇私情。各县（市、区）要严格执行种子抽样检测规定程序，在抽样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送等各环节依法规范操作，妥善留存相关证据，确保为检打联动提供完整可靠、可追溯的证据链。 （三）加强信息报送和宣传。专项检查行动期间，各县（市、区）要定期报送本月专项行动工作开展情况，并及时报送大案要案查处信息，公开曝光查处结果，让执法行为接受社会监督。同时，要积极宣传专项检查行动取得的成效以及好的经验做法，营造浓厚氛围。 市农业局将于3月中下旬组织督查组赴各县（市、区）督查打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动、春季农作物种子市场专项检查开展情况（相关督查内容附后），督查结果一并纳