高等院校市场融资渠道探讨.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTrade NO．24，2012 Industry 2012年第24期 高等院校市场融资渠道探讨 王 莉 (吉林建筑工程学院城建学院，吉林长春130111) 摘 要：随着高等院校扩招对资金需求的不断增加，国家财政拨款占高等教育经费收入的比重持续下降，使得普通高 等院校的资金日趋紧张。实践表明，随着社会主义市场经济体制的建立和教育体制的不断深化，我国高等院校必将主动参 与市场融资，拓宽融资渠道，为高校自身的持续发展筹集所需资金。 关键词：高等院校；融资渠道 中图分类号：F83 文献标识码：A 随着高等教育办学规模的不断扩大，高校办学经费出 用于教育领域，而不被挪作他用。 现相对紧缺，政府财政拨款总量相对教育支出明显不足，多 2发行高等教育产业投资基金 数地方高校在扩建和发展中都靠贷款支持。高等教育的成 高等教育产业是国家重点扶持、优先发展的基础产业， 本分担比例社会应大于个人，高等教育的收费不能代替各 而且高等教育产业发展不足的问题确实非常突出，产业投 级政府对公立高等教育的必要投入。但目前我国政府财政 资基金为高等教育产业融资提供了一个新型工具。而且， 对教育的投入显得严重不足，使得高校办学经费向多渠道 高等教育产业投资周期长、经营相对稳定、市场前景广阔、 筹措发展。从目前我国高等院校和市场融资发展的实际情 经营风险较小，也比较适合作为基金的投资对象。高等教 况来看，高等院校可以通过以下主要渠道参与市场融资。 育产业投资基金的发行可以从基金的种类、组织形式、发行 1 寻求政府财政以外的筹资渠道 方式、收益分配及退出机制等几个方面加以考虑。 我国高等教育已迈入大众化阶段，就世界各国高等教 (1)基金的种类可以分为两种形式。一种是风险投资 育发展经验来看，大众化阶段的高等教育发展不能仅仅依 型基金，另一种是教育发展基金。高等院校的校办产业，特 靠公共资金，还需要发展私立教育部门，推动私立高校的建 别是高新技术企业，风险比较大，收益率也比较高，属于风 立和发展。发行债券是市场经济中企业、政府、金融机构等 险型投资。而投资于高等学校本身的基金属于一种稳健型 社会经济组织筹措资金的有效形式。 的投资，比较适合于稳健型的投资者参与。对校办高新技 (1)国际经验表明，除通过一般性财政收入支持教育术企业的投资与一般的风险投资没有明显的差别，因此，可 外，各国政府还通过教育类税和教育非税收入等其他渠道 由一般风险投资基金来承担投资任务。而作为专门服务于 专门为教育筹集资金。教育类税包括政府专门开征的教育 教育发展的产业投资基金，通过建立教育发展基金(或称为 税，一些国家的地方政府开征的财产税和销售税。非税收 教育投资基金)的形式即可。 入包括：土地及其他资源收益、债券、彩票等。此外，私人捐 (2)教育产业基金宜采取公司型、封闭式组织形式。教 赠不仅仅为教育事业提供资金支持，还起着促进体制和机 育投资基金组应建成公司型是为了能够以法人资本的形式 制改革，引导公共资金流向的作用，为教育提供更加稳定的 加入被投资学校的所有者行列，参与这些学校的经营管理。 财政支持。统筹使用土地及其他资源类收益等非税收入， 教育投资基金应组建成封闭式基金主要是因为学校办学需 并在适当时机将非税收入纳入国家一般性财政收入，进而 要一个相对稳定的环境，而封闭式基金恰恰具有比较稳定 为教育提供更为充足的财政资金。发行教育债券，解决教 的特点。考虑到学校的投资回收期一般较长，有可能达到 育资本性支出。建立更加规范的教育彩票制度。鼓励私人 10年左右，所以，可以把封闭期定位在15—20年，以保证学 捐赠。 校的运行和发展。在发行方式选择上，教育投资基金可采 (2)设立专门的教育税。在我国新的收支分类中，教育用公募与私募相结合的方式。公