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市政府网上征求市民对明年政府工作的意见 目前，市政府正在落实中央关于保增长、扩内需、调结构、促发展的各项政策措施，认真谋划2009年的工作。为了确保我市经济又好又快发展，结合《政府工作报告》的起草工作，现将市政府明年的十项重点工作在网上公布。诚望广大市民积极为市政府建言献策。好的意见和建议，我们将予以采纳，有的将纳入今年的《政府工作报告》之中。意见和建议请在网上提出。 2009年，将是我市面临挑战极为严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。当前，我们面临的形势复杂严峻。从国际上看，国际金融危机仍在扩散和蔓延，已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从虚拟经济领域延伸到实体经济领域，冲击力之强、波及范围之广、扩散速度之快、影响程度之深，历史罕见。 国内外宏观经济形势出现的新情况、新变化，对于大连来说，既是挑战也是机遇。我市经济外向度较高，经济发展受国际金融危机影响尤为突出，主要表现在：有效需求明显不足，投资、消费和出口均出现一定程度放缓。港航物流业、装备制造业、船舶制造业、房地产业等部分重点产业受到一定冲击。部分产品出口订单减少，一些中小企业经营困难加重，成本上升、效益下滑。但我们也应看到，全球经济低迷期，也正是国际产业资本跨境转移期，给我们的经济结构调整带来新的机遇。中央实施新一轮宏观调控政策，不仅有助于加快我市在建项目的建设进度，更有助于启动一批新的大项目。大连作为东北振兴的窗口和辽宁沿海经济带建设的龙头，必将得到中央和省里更多的关注和支持。同时，由于近年来我市不断调整产业结构，使我市的产业和产品结构已经处于比较优化的状态。加之近年来一批有牵动作用的大项目陆续建设和投产，为今后的发展积蓄了强大后劲。特别是辽宁沿海经济带即将上升为国家战略，为我们提供了又一个千载难逢的重大机遇。 在复杂严峻的形势下，既要充分估计外部环境带来的不利因影响，积极做好各种应对准备；更要认清我们所面临的各种有利因素，化危机为机遇，变挑战为动力，牢牢掌握发展主动权，担当起东北振兴和对外开放龙头重任，确保主要经济增长指标高于全省和全国副省级城市平均水平。 2009年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，是我市实现率先全面振兴目标的攻坚年。我们工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实保增长、扩内需、调结构、促发展的各项政策措施，围绕率先全面振兴，坚定不移地推进改革开放和创新，着力调整经济结构和转变发展方式，加快推进城乡区域协调发展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现又好又快发展。 综合考虑各种因素，2009年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，万元地区生产总值综合能耗同比降低X%，化学需氧量减排4%，二氧化硫减排6%，燃煤增量控制在8%以内；地方财政一般预算收入增长15%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售额增长XX%；城镇居民人均可支配收入增长XX%，农村居民人均纯收入增长XX%。 2009年，市政府将着力做好以下10项工作： （一）努力扩大需求，确保经济又好又快发展 把发展作为明年的首要任务，保持投资规模较快增长，着力扩大消费尤其是居民消费，努力增加出口，进一步增强需求对经济增长的拉动作用。 启动城市地铁一号、二号线和机场三期扩建工程等一批重大基础设施项目建设，做好新机场建设前期工作，开工建设大连至旅顺轨道交通工程，推进金州至普兰店和金渤海岸的轨道交通前期工作。实施“五大城际交通工程”，推进哈大客运专线及南关岭综合交通枢纽建设，启动东北东部铁路、京大客运专线、庄盖和长皮高速公路建设，全面完成辽宁滨海公路大连段建设。加大能源和电网建设力度。启动开发区等一批热电厂建设，完善热电布局。加快红沿河核电站、庄河电厂二期、大伙房输水工程、三道沟净水厂建设。 千方百计增加居民收入，着力增加中低收入居民和农民的收入水平，不断提高人民群众的消费能力。合理引导居民消费方向，改善居民消费预期，营造公平有序的消费市场环境。大力培育消费热点，拓展消费空间，促进消费结构升级。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身和网络、动漫等热点消费。加强城乡消费设施和服务体系建设，把开拓农村市场作为扩大内需的重要方面，全面推进新农村现代流通服务网络工程建设，进一步加快推进农机、家电下乡工作。 积极开拓市场，优化出口结构，全力以赴保持出口稳定增长。对出口50强企业实行点对点跟踪服务，及时解决进出口中遇到的问题。综合运用出口退税、中小企业开拓国际市场资金、外贸发展基金、财政贴息等有效的政策措施，扶持企业扩大出口，以新兴市场的增量填补欧美市场的减量。积极实施企业“跨国经营战略”，鼓励有竞争能力和条件的企业在境外投资建立研发