香港特别行政区近年应用BOT方式所筹建的公路计划.pdfVIP

香港特别行政匾近年臆用BOT方式所篱建的公路计割 伍圆基 隙耀明 隙炳雄 向玉耍 穗工程断 高极工程断 高辙工程鲕 高j殴工程师 香港特别行政砸路政署 香港特别行政匿路政署 香港特别行政匹路政署 香港特别行政延路政署 提要 香港特别行政匿近年鹰用BOT(建造、营邃及移交)方式簿建了雨倜主要的高速公路针劐。其～扁在去年 四月兽用的西匿海底隧道r另一篇在本年五月蒈用的三虢斡艨郊野公圆段。根掾尊管馅藏，雨佃公路种 割的尊管公司均有三十年的再营檀，由公司需要提供资金、建造、管理、瞀遣及保蓑所有有明之彀施。 本文主旨属介辐特别行政匾政府寅行遥雨倜公路针劐的程序，包括如何核寅其私有化及财耪的可行陛、 投檩安排、檩香菲核、法律和台杓的考虑、毅补舆梭核的程序、工程品黄管制、粤瞀彀施的逮作、修葺 及移交。本文也畲封西礓海底隧道及三虢斡艨郊野公圜段徒篱蒲至完成的遇程作一筒介。 BOT(建造、管逼及移交)，喜瞀公司。 丑蚕 】 香港特剧≠亍政匿焉一爱展援属快速的城市，封公路的需求量撞大，需要不断舆建新公路东 配合骚展棰快的步伐。在有限的资源下，政府能分配在建造新公路的资金监不能完全满足需求。 而一倜可行的解决辨法，就是引入私人资金乘建造所需的道路。 2 香港在一九六八年阴始臆用BOT(建造，瞀逗及移交)方式，引入私人资金，建造了第一绦 遭接香港岛及九能牛岛的海底隧道。遭倜BOT方式的遁作，是由香港政府[以後筒稻‘政府J] 舆一私人公司雷丁下合豹，袷予孩公司三十年事管槿。期间喜管公司需要建造所需的道路、隧道 及一切有阴的彀施。然後以收取行率簧的方式柬桎瞀遥些段施。在尊瞀期简，尊管公司须寅责 所有管理及保蓑的工作。在尊瞀槎眉满之晴，喜瞀公司需要将所有彀施交予政府。 3． 由於遭徊BOT计割的臆用非常成功，政府在此後二十多年来，用同～方式建造了畿项大 型的道路工程，包括柬匿海底隧道、大老山隧道、西匾海底隧道及三唬斡禄郊野公圜段。令政 府能在满足封道路增加的需求畴，官fi省了鹿大的资金。 4 本文将畲封谕香港特别行政匿政府路政署近年航筹建造的雨佃道路BOT种割：西匾海底 隧道及三虢斡腺郊野公园段，所需要的程序及政府所扮演的角色。 5 臆用BOT或以傅统方式东建遣公路，羝徐在资金簿荫和合构形式均有很大的差具。在决 定使用BOT前，首先要考虑的是碴定投资及管暹者将能在可接受的襁瞀凰除下瞀逼遥针割， 同畴亦可獾得合理的回鞭。而瞀遣者所收取道路使用人的费用，能焉大累所接受。 II-265 6 在适佃前题下，在瞀建一倜BOT公路卦割峙，除了一般的工程技衍，土地使用、城市规 割等考虑外，更需要作以下的群估： (1)未来的交通流量： (2)建造所需道路及有嗣段施的成本； (3)樱瞀、管理及保蒉的支出： (4)投资者能借赁的金钱及利息支出： (5)桎管者的其他支出如：利得税、土地使用税、保除等： (6)在不同行卓费下封交通流量的影饕： (7)尊管榷年期封投资者回鞭的影警； (8)其他道路的兢争： (9)其他封臆用BOT计剖的影罄：如政治的稳定性、法律是否完俯、土地的遥用等。 7 政府舍就以上的要黠作私有化及财耪可行性研究。由於涉及蔺棠财磅舆融资的方式，及需 要徒茼粱角度乘孬估BOT补割的可行性，故政府通常官聘萧财稿颇同束参舆遭徊可行性研究。 8 政府决定推行BOT针割後，首先要举僧必要的投棵文件——项目慨要，用以分我袷投檫 者。它的目的是： · 介轺针割群情及尊管榷的资料，政府封卦割及粤瞀公司的一般要求。 · 袷予投檫者在举荫檩害睛需要注意的事项，及介轺政府鄂核棵耆的辈则a · 列出政府封於种割的彀卦、建造、稚修、交通管理和控制的要求，及其他阴於尊管 稽的要求。 9 扇了碓保财囤投檩的藏意，政府宫要求财圈在颔取投檫文件睛放下一簟可在交回檩害睛取 回的盯金。 10．省财囤避交檫害後，政府畲粗成一倜秤核小租荫始秤核工作。由遥输局成员焉祖畏，租员 包括：财稿局、路政署、逼输署、及有阴部门。政府也邀藕财携麒同及法律顾嗣参舆秤核工作。 每徊部用负责相明的箍囤，核封投檫者所提交的建藕能否符合政府的要求。如有疑蔺，由遣输 局兢筹要求投檩者澄清。遥些同题舆答覆膊啻成焉项目协裁害的一部分。然後根掾