我国油气地质资料委托保管制度综述.pdfVIP

/ 七年品质用心服务 我国油气地质资料委托保管制度综述 近年来，我国油气地质资料管理工作多有起色，管理制度创新和委托保管管理方式探索，丰富了我国地质 资料管理制度，油气地质资料汇交、保管、服务呈现出许多新变化，实现了油气地质资料馆藏机构从传统 的“仓库保管员”到“信息服务员”的转变…… 委托保管制度：新制度带来的机遇与挑战 以国土资源部2009年出台的《关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》为标志，我国 开始了地质资料管理制度的全新探索。 新的委托保管制度的精髓是：目录统一汇交、资料分散保管、信息共享利用。 对油气企业而言，委托保管制度的实施，既是机遇，又是挑战。 申请地质资料委托保管单位，只要符合委托保管的条件，国土资源部将委托其代部保管。这样，该油气企 业即成为国家的馆藏机构，地质资料管理工作将上一个新台阶。 然而，如果该单位不符合保管条件，经检查没有获得委托保管单位资格，其汇交的地质资料将统一交到国 土资源部指定的保管地点。对这个单位来说，意味着重大损失。 新制度的基础，首先是确立符合条件的受委托保管单位。为此，国土资源部出台《关于开展油气等原始和 实物地质资料委托保管工作的通知》，明确受委托保管地质资料的单位须具备7项条件。这些条件除地质 资料馆藏机构硬件、软件、管理制度等之外，还强调了信息化建设、技术人员职称等因素：要求具备建立 地质资料信息系统和提供地质资料社会化网络服务的能力，建立了原始和实物地质资料目录数据库和地质 资料信息网络服务系统，中、高级技术人员应占资料保管单位工作人员的40% 以上等。 国土资源部还先后出台了一系列文件，完善原始和实物地质资料委托保管制度及其标准，促使地质资料馆 藏机构职能从传统的“仓库保管者”向“信息服务者”转型。 通过3年多努力，油气地质资料委托保管制度如今基本成形。中石油、中石化、中海油所辖油田分公司建 立了较完善的地质资料管理和服务体系，设立油田分公司档案馆或资料中心。大庆油田、广州海洋局等35 个单位，成为国土资源部油气等地质资料受托单位。 这是一种新型的管理关系：国土资源部作为委托人，承担单位是受托人；委托的标的物是国家所有的原始 和实物地质资料；工作目标是提供社会化利用。 探索，照顾了历史，兼顾了现实，丰富了我国地质资料管理制度。国土资源部有关领导评价说：“既是责 任，也是义务；既是信任，也是贡献。委托保管有利于打破地质资料封锁，避免重复工作和资金浪费。” 委托管理信息系统：搭建资料汇交与社会服务新平台 委托保管制度，大大推进了我国油气地质资料的信息化建设。 国土资源部组织开发的油气等地质资料委托管理信息系统，2012年开通后，即在35家油气委托馆藏机构 推广使用，建立了数据库，保证了油气等地质资料目录的统一管理和发布。 据了解，目前全国油气原始、实物地质资料数据入库积极推进，已汇交资料34万余件，实物资料3194 口 单井，岩芯12万余米，岩屑188万余包，资料来源于渤海湾、鄂尔多斯、准噶尔等18个盆地，涉及黑龙江 、吉林、新疆、陕西、河南等13个省区。 这些资料类型包括地球物理与地球化学、测绘、地质勘探、油气田开发、科学技术研究、综合、单井、实 物8大类。以汇交目录数据库为基础建成的全国油气地质资料公众服务网，为公众提供共享服务。 仅以地质资料查询服务为例，该系统 8类查询，分别为：按馆藏机构、盆地构造、行政区划、矿权、综 合查询以及专业查询、GIS查询、网格化查询，大大方便了政府机构、企事业单位、专业人员和公众查询 资料。 据系统研发人员介绍，“目前委托管理系统建设与推广工作已经完成，建立了33家委托单位的目录数据库 ，实现了汇交资料目录服务，正在积极探索资料二次加工，建立资料之间更多的相关性，为资料增值和更 好地服务公众奠定基础。” / 七年品质用心服务 信息系统的建成，直接促进了地质资料信息化管理工作。中石化下属油田分公司应用了信息系统后，实现 地质资料办公一体化管理；中石油、中海油和地调局下属的各受托单位基本完成馆藏内成果、原始及实物 地质资料目录数据库建设，提高了地质资料社会化服务利用效率与水平。 探索新机制：油气地质资料社会共享任重道远 委托保管这一新的制度设计和机制，促进了社会化服务，展现了公众对地质资料信息共享与利用的巨大需 求和发展空间。 为了让委托保管工作持续长效开展，在委托保管制度探索过程中，国土资源部提出，可通过建立必要的收 费制度，调动委托保管单位的积极性，也可以利用社会力量，利用市场机制实现地质资料共享，促进经济 社会发展。 国土资源部矿产资源