政策：海南省发展节能与新能源汽车设想.pdfVIP

海南省发展节能与新能源汽车设想 2009 年12 月，国务院批准海南建设国际旅游岛，对海南经 济、政治、文化、社会生活的各个层面产生了深刻而深远的影 响。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和海南“十二五”发展 规划 ，勾勒了绿色海南特色国际旅游岛的宏伟远景。与此同时， 以“节能减排”为主导的新能源汽车的发展，在国际形势、我国 政府和领导人的推动下，已进入百家争鸣的阶段。这种良好的 环境，为在海南发展应用新能源车、创意低碳绿色国际旅游岛 提供了难得的机遇。 一、产业发展潜力分析 （一）现实需求 近几年，海南省汽车保有量迅速增长 ，已对全省城镇环境 产生一定影响。据 《2009 年海南省环境状况公报》，2008 年， 海南省部分城镇平均等效声级略有上升，道路交通噪声污染有 所加重。以海口市为例，截至2012 年3 月，海口市机动车保有 量近42 万辆（汽车30 万辆，摩托车12 万辆），占全省的22%。 近 10 年来，海口市汽车保有量增长速度迅猛，从2001 年的4 万辆增长到2011 年的30 万辆，10 年间增长超过6 倍，年均增 长速度 22%。日益增长的机动车已经给优良的大气环境带来不 小的压力，阻碍了城市建设步伐。《2009 年海口市环境状况公报》 显示，2009 年海口市交通噪声超标路段总长为8.82 公里，占交 — 1 — 通干线总长度的 9.71%。机动车辆对海口环境造成了一定的影 响 ，若替换和投放新能源汽车10000 辆，每年可节油780 万升， 减少二氧化碳排放2.3 万吨、一氧化氮排放78.6 吨、碳氢化合 物排放7.9 吨。 新能源汽车示范运营和海南国际旅游岛建设相辅相成，可 以作为国际旅游岛建设的重要支撑。海南拥有得天独厚的自然 条件，节能与新能源汽车是海南国际旅游岛和生态省建设的天 然选择，而且海南具有优势互补的运营区域和强大的节能与新 能源汽车需求，滨海气候十分有利于新能源汽车的定型试验和 性能评价 ，岛内行驶环境相对封闭，有利于充电网络的布点和 建设，也利于新能源汽车向私人用户普及。因此，海南国际旅 游岛建设可促进海南新能源汽车产业化进程。 2010 年，海口市作为国家第二批节能新能源汽车示范推广 试点城市。按试点要求，海口市将投放节能与新能源汽车 1050 辆，现已投放超过 500 辆，今年底将达到 800 辆。新能源汽车 科技含量高、辐射面广、产业链长，对区域经济带动大。随着 新能源汽车产品性能的不断提高，海南正加速健全新能源汽车 产业链，抢占汽车产业制高点，促进新能源汽车产业化进程。 （二）政策驱动 海南是全国唯一全省范围的经济特区，拥有全国人大给予 的特别立法授权，可在遵循国家法律、法规原则的前提下，制 定地方性法规，支持产业发展；对高新技术企业给予企业所得 — 2 — 税优惠；对海南省内企业出口自产产品等，有特殊的免征出口 关税政策；海南省内设有保税区，在财政、税收、金融、海关 等方面实行更为优惠的政策，有利于产业发展。 海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略，2009 年国务院发 布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出， 对海南自建省办经济特区加大政策支持力度，在投融资方面， 赋予海南省西部大开发政策；在财税方面，中央财政加大对海 南的均衡性转移支付力度，在一定时期内对海南国际旅游岛的 建设发展给予专项补助。 海南省委、省政府高度重视汽车产业的发展，将汽车产业 列为海南工业八大支柱产业之一，制定了相关政策措施，主要 包括：完善政府协调机制，在电油气运保障、新车路试、出厂 转运和原材料运输、企业年检、申报项目等方面为汽车企业提 供优质服务；开拓市场，将海马汽车纳入政府采购范围，鼓励 出租车使用海马汽车，培育和规范二手车交易，支持境外投资 设厂；支持汽车企业进行发动机零部件技术改造和研发中心建 设，鼓励发展新能源汽车，优先保障汽车企业项目用地，发展 房车项目等。 （三）品牌和配套条件 海马汽车品牌虽然相对弱势，但海马乘用车在国内已经拥 有一定知名度，尤其是在自主品牌轿车行业中具有一定的优势。 在业内，海马汽车是较早建立起集销售、服务、配件、信息反