土地利用规划中不确定性的识别和处理研究.pdfVIP

土地利用规划中不确定性的识别和处理研究 张尤 盘锦市征地事务处 辽宁盘锦 124010 【擒要l土地利用规划是一项系统的工作，提高土地利用规划的质 认为土地规划是可以准确的确定的，这是说法缺乏科学性，而且无法有 量，可以提高土地资源的利用率。本文对土地利用规划中不确定性的识别 效验证。在土地规划的过程中，需要参考大量的信息，但是一些资料本 以及处理进行了研究，希望对土地规划单位提供一定可借鉴经验。我国市 身具有不真实性 ，有的规划人员由于采用的是时间较久的资料，所以， 场经济体制在不断的变化与改革，这也使得经济市场的竞争愈加激烈，只 相关数据并不准确。在规划的过程中，变动性比较大，社会的发展比较 有对土地资源进行合理的配置，才能帮助企业在竞争激烈的市场中抢 占更多 快，规划编制人员必须全面的考虑影响因素，但是这一过程难免会出现 的市场份额。 偏差。土地资源的规划与利用并不是引导社会发展的唯一途径，如果规 【关键词l土地利用规划；不确定性识别；处理 划的质量较低，还会制约城市的现代化发展。 在土地利用规划中，存在较多的不确定因素，规划是对未来的预 土地利用规划是提高土地利用率的有效途径，社会在不断的发展， 测，但是土地规划在预测的过程中，有时会出现预测失误或者预测模糊 社会经济水平也在不断提高，但是我国土地资源却在不断减少，为了促 的问题。因为不确定性永远不会消失，对于未来的决定，无论其大小， 进社会的可持续发展，必须提高土地资源的利用率，这也使得土地利用 总是在缺乏确定性的情况下做出的。预测长期的未来是一件很难的事 规划这项工作在社会发展中越来越重要。本文作者对土地利用规划中不 情，很少能做出与现实非常接近的预言。随着未来时期的逐渐推移，需 确定性识别以及处理进行分析与研究，这也是缓解我国土地资源紧缺 要做中期方向修正，以便得到新信息和新进展。正常规划是未决定的和 的有效方式。 不确定的，没有哪类规划会完全消除不确定性。 一 ． 土地利用规划中不确定因素的分类 三，土地利用规划中不确定性的处理 土地规划对土地利用的未来发展有着指导性意义，只有做好规划 1、不确定性理念的引入 工作，才能提高土地资源的利用率，才能保证土地资源发挥出最大的效 不确定性是一个很宽泛的术语。关于不确定性可以区分为可量度 用。土地利用规划的内容会随着时间的推移而改变，在当前实际经济不 的不确定性和不可量度的不确定性，前者称为风险，后者则称为不确定 断发展的条件下，土地利用规划中不确定因素越来越多，任何因素细微 性，两者之间的实际区别在于风险中一组事实的结果分布是已知的(或 的变化，对会对土地规划造成较大的影响。通过研究发现，市场经济发 通过事先的计算或是出自对以往经验的统计)，而对于不确定性来说，其 展越快，不确定因素则越多。 结果是未知的。 对土地利用规划中不确定因素的分类，可以提高规划的质量，根 2规划中不确定性的一般处理方法 据这些不确定因素的来源，可以将其大致分为两种类型，一种是外部因 根据有关研究表明，对于不确定性的一般处理方法有：合并 ，专业 素，另一种是内部因素。外部因素主要是指土地规划系统外部的因素， 化；控制能力；预测能力。在先验概率中，由于群体包容性的增加，不确 比如社会环境、经济环境以及生态环境等，当外部环境出现较大变化 定性趋向于缓解到消失，足以证明以合并的方法处理不确定性是有效 时，相关人员必须采取有效的措施对其进行处理。这些变化主要包括政 的。所谓专业化就是通过选择能应付不确定性的人来减少不确定性方 策的变动、发展形势的变化等等。内部因素主要来自规划系统的内部， 法。专业化意味着集中，集中涉及到合并。通过含有专业化的归组方法， 比如规划设计 自身问题，规划以及决策者 自身原因等。内部因素造成的 将不确定性转换成可量度的风险或将它清除。只要对未来的无知是由 不确定性可以通过预防进行控制，但是