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2004 年 12 月 扬州大学税务学院学报 Dec . 2004 第 9 卷第 4 期 J ournal of Tax College of Yang ZHou University Vol . 9 ,N o . 4 对我国开征物业税的思考 杨卫华 ( 中山大学税收与理财研究中心 、中山大学岭南学院 ,广东 广州 　510275) 　　摘 　要 : 物业税是财产税的组成部分 ,财产税是各国地方政府财政收入的重要来源 。我国现行财产税税 种过于单一 ,制度不规范 ,收入少 ,不能保证地方政府财政收入的需要 。开征物业税有利于完善财产税制度 , 扩大财产税的征税范围 ,发挥财产税的调节作用 ,增加财产税的收入 。本文说明了开征物业税的意义 ,分析了 开征物业税的条件 ,提出了开征物业税的政策建议 ,认为土地出让金不应改为物业税 。 关键词 : 物业税 ; 　财产税 ; 　房地产税 ( ) 中图分类号 :F812 . 242 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1007 - 4465 2004 04 - 0009 - 04 　　2003 年 10 月党的十六届三中全会通过的《中 要组成部分 ,构成西方国家地方政府财政收入的重 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 要来源 。但是 ,在我国财产税不仅税种单一 ,而且征 决定》指出,要“实施城镇建设税费改革 ,条件具备时 税范围小收入少 。虽然从形式上看有两个税种 :房 对不动产开征统一规范的物业税 ,相应取消有关收 产税和城市房地产税 ,其实 ,都是对房产的征税 , 只 费。”从此 ,“物业税”由一个人们陌生的术语变成大 不过一个对内征收一个对外征收而已。这种税制结 众熟悉的概念 。何时开征物业税也成为街头巷尾人 构既导致纳税人之间税负不平 ,又无法保证县镇政 们议论的热门话题 。对此 ,笔者谈点粗浅的看法 。 府对财政收入的基本需要 ,还造成外行看不懂 , 内行 一 、开征物业税的意义 讲不清 。开征物业税 ,一方面可以改变内外两种房 物业税是对纳税人拥有的物业征收的一种税 , 产税制并存的状况 ,贯彻“简税制”的原则 ,规范财产 一般以物业的价值或收入为依据征收 。物业税实质 制度 ,平衡税收负担 ; 另一方面 ,可以通过财产税制 上是财产税 ,或者说是财产税的组成部分 。“物业” 改革拓宽税基 ,增加财政收入 。同时 ,也为以后开征 一词译自英语“property 或 estate ”,是指以土地及土地 遗产和赠与税 、车船税奠定基础 。总之 , 开征物业 上的建筑物形式存在的不动产 。财产税是世界绝大 税 ,有利于健全财产税体系 ,规范财产税制度 , 公平 多数国家普遍开征的税 , 但名称各不相 同, 有的称 税负 ,增加收入 。 ( ) “不动产税”,有的称“财产税”,有的称“房地产税”, 二 开征物业税是缩小贫富差距 ,优化资源配 只有我国的香港地区称为“物业税”。香港的物业税 置的需要 是对不动产租金而不是价值征收的税 。我国拟开征 大家知道 ,财产税是以调节富裕阶层财富为主 的物业税 , 对房屋等不动产征收 , 属于财产税的一 的税 ,其 目标是通过对社会财产的征税 ,缩小贫富差 种 。在我国开征物业税是市场经济发展的要求 ,是