国家助学贷款“河南模式” 的特色和优点分析.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 国家助学贷款“河南模式”的特色和优点分 井 辉 渊郑州大学商学院 郑州 450001冤 】 。本 【摘要 国家助学贷款是我国政府为帮助解决高校家庭经济困难学生就学和顺利完成学业所推行的一项重要举措 文介绍了河南省教育厅主导的、国家开发银行河南省分行等参与的国家助学贷款“河南模式”的经验，以为国家助学贷款顺 利推行提供借鉴。 】 【关键词 助学贷款 河南模式 风险补偿金 信用制度 我国政府资助高校经济困难学生的工作始于1987年的 同管理。其次，将风险补偿金的（结余）返还、（超额）支付与高 “人民助学金”，那时它只是高校对经济困难学生资助的一项 校等有关部门的管理工作绩效挂钩。若管理得好，贷款违约额 。 ；若管理得 补充措施 20世纪90年代初，我国政府开始提出发展高等教育 低于14%的风险补偿金剩余部分全部奖励给高校 从 、 助学贷款。 1999年起，开始建立以国家助学贷款为主体的高 不好，贷款违约额超过14%的风险补偿金的超出部分由高校 校经济困难学生资助政策体系，并连续发文强力推进助学贷 省学生资助管理中心、国家开发银行按50%、10%和40%的比 。 款工作的开展。但由于种种原因，该项工作进展缓慢 2004年 例分担。第三，用风险补偿金补偿后的违约贷款本息由高校继 6月，我国发布了《进一步完善国家助学贷款工作若干意见》， 续催收，回收的贷款本息及罚息在下一年度全部或50%返还 对助学贷款政策进行了重大调整，其中核心的且最具有实质 高校。风险补偿金的使用管理办法改革后，作为国家助学贷款 意义的是设立风险补偿金，并让财政和高校各承担一半。 管理主体的高校既有风险压力，又有管理动力。而作为参与国 以此为契机，高校掀起了新一轮国家助学贷款工作模式 家助学贷款管理的国家开发银行和省学生资助管理中心也因 探索热潮。其中，根据教育部的要求并经国家银监会批准，由 与管理绩效挂钩而增加了相应的风险压力和管理动力。 河南省教育厅主导的、国家开发银行河南省分行等单位参与 。 3. 确定了合理的风险补偿金比例 改革风险补偿金的管 ， 合作探索的一种模式具有很好的实践操作效果 取得了很大 理使用办法有利于建立激励约束机制，其中风险补偿金比例 的成功，并引起了国家政府相关部门及学者的关注，被新华 的高低对激励约束机制的建立起到了决定性的作用。过高的 社、人民日报、光明日报、中国教育报、中央电视台等媒体和学 补偿金比例将对财政和高校产生较大的支付压力，而如果比 界称为“河南模式”，受到了中央领导的充分肯定，教育部、国 例过低，则有可能起不到弥补风险的作用，同时作为奖励返还 家开发银行已在全国对这一模式加以推广。 高校时也可能会因数额较少而对高校起不到应有的激励作 一、国家助学贷款“河南模式”的特色 用。经过深入调查研究、反复论证和充分协商，确定“河南模 1. 建立了“两级管理平台”，强化了高校对国家助学贷款 式”的风险补偿金比例为14%，按照国家政策规定风险补偿金 业务的管理。在国家助学贷款的“河南模式”中，建立了“两