2015年全市建筑工程综合监管巡查.docVIP

2015年全市建筑工程综合监管巡查 工作方案 一、组织领导 市建委成立建筑工程综合监管巡查工作领导小组（以下简称领导小组）。市建委主任叶华担任组长，副主任王建军担任副组长。市建委建管处、市场站、质监站、安全站为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在建管处。 二、检查内容 （一）建筑市场行为 1、建设单位 (1)必须进行招标的项目是否招标；是否将必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 (2)是否将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位。 (3)是否取得施工许可证或者开工报告未经批准，或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工；是否采用虚假证明文件骗取施工许可证；是否伪造、涂改施工许可证；项目实际实施的规模是否与施工许可证一致。 2、施工单位 (1)是否取得资质证书承揽工程或超越本单位资质等级承揽工程；是否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。 (2)依法必须申请领取施工许可证的建筑工程是否取得施工许可证；是否擅自施工。 (3)是否履行注册建造师(项目经理)义务；是否允许他人以自己的名义从事执业活动。 (4)外地工程建设企业是否按规定在我市备案。 (5)投标文件、施工合同承诺的关键岗位八大员、生产操作人员是否持证上岗、人证相符。 3、监理单位 (1)是否取得资质证书承揽工程或超越本单位资质等级承揽业务；是否允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。 (2)外地监理企业是否按规定在我市建设行政主管部门备案登记。 (3)注册监理工程师是否在执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；投标文件、监理合同承诺的项目监理人员是否到岗履职。 （二）建筑工程质量与检测 1、五方主体项目负责人的质量终身承诺制、永久性标牌制、信息档案制是否落实。 2、建设单位 质量监督注册登记、委托监理手续是否符合要求。 3、施工、监理单位 (1)主要原材料（预拌混凝土、砌块等）、构配件、建筑设备进场及使用是否符合要求。 (2)施工记录等工程资料是否真实完整。 (3)质量缺陷、问题和质量事故处理是否符合要求。 (4)见证取样，对重点部位、关键工序实施旁站监理是否到位。 (三)建筑工程安全 1、建设单位 是否按规定设置安全措施费专项资金，是否专款专用。 2、施工单位 (1)特殊基础、深基坑工程、高大模板工程、附着式升降脚手架工程等超过一定规模危险性较大的分部分项工程是否组织专家论证审查，是否按照论证审查合格的方案组织实施。 (2)起重机械设备是否办理产权登记，是否综合验收，验收是否合格，是否办理使用登记。安装队伍是否具备安装资质。 (3)工地临时设施是否达到A级阻燃标准，是否使用阻燃安全网。 3、监理单位 是否按《建设工程安全生产管理条例》的要求实施对项目的安全监管；是否制定监理实施细则，发现各类安全隐患是否及时下达监理隐患通知单。 三、方法步骤 （一）宣传发动。3月底之前，拟定印发工作方案，组织各地各相关单位传达贯彻方案及工作要求。 （二）检查准备 3月底前，各县市区和市直“三区”建设局将在建房建工程项目（县市区只报城区和开发区项目，市直“三区”报全部）清单报送市建委建管处。市建委从市场站、质监站、安全站等单位抽调执法人员组成3个检查组，每个检查组分别由市场站、质监站、安全站主要负责人任组长。 （三）检查实施 全年检查2次，4月底和10月底之前各检查一次。每次检查前，市建委组织纪检监察等人员，现场从各地提供的在建工程项目清单中随机抽查受检项目，其中各县市区和市高新区各2个，临空区和双峰山各1个，3个检查组分3个片区进行检查。每次检查工作结束后，检查组汇总情况，指出问题，提出执法建议，并交建设项目负责人及见证人签字。 （四）结果运用 1、检查组分别对建筑市场、质量、安全等对照标准进行严格检查，发现问题向所在地建设主管部门出具执法建议或督促其对项目各责任主体下达整改通知书，由当地城乡建设主管部门处理并监督落实。当地城乡建设主管部门对落实不到位或应当立案查处的单位，按执法程序立案处罚，并将处理情况报市建委。 2、当地城乡建设主管部门对检查组下达的执法建议或整改通知落实或督促不到位的，市建委责令予以纠正，并通报批评。各地建筑市场综合监管巡查工作情况将作为本年度依法行政考核评价的重要指标及评优评先的重要依据。 3、将违法违规企业问题记入其诚信记录，并与其资质、资格等行政审批和动态监管挂钩。 4、引入新闻媒体监督，有关检查情况进行通报和媒体公布。 四、责任分工 建管处负责工作方案拟定和各地在建工程项目清单收集，检查活动协调联络，以及对违法项目涉及企业的资质动态监管工作；市场站、质监站、安全站等分别按职责负责拟定检查内容标准及检查表格，具体参与检查活动。 五、工作要求 （一）各县市区和市直