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申论常见问题分析及对策 主题一：农民增收 一、存在问题 1.农业基础薄弱，基础设施不足 2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。 3.农业科技落后和农业服务体系缺乏 4.农村基本公共服务水平不足。 5.农业经营体制不完善。 二、原因分析 1.由于资金投入不足，疏于维护。 2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。 3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。 4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。 5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。 三、对策建议 1.加大对农业的支持保护力度 2.稳定发展农业生产 3.强化现代农业物质支撑和服务体系 4.稳定完善农村基本经营制度 5.推进城乡经济社会发展一体化 主题二：重大疾病防控与突发卫生事件 一、存在问题 首先，病预防控制工作形势日趋严峻。 其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。 第三，“看病难”的问题比较突出。 二、原因分析 1.对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。 2.突发公共卫生事件应对机制不健全。 3.疾病预防控制能力不强。 4.卫生法制建设滞后。 5.农村卫生工作相当薄弱。 6.政府财政投入不足。 三、对策建议 1.建立健全