森林生态效益补偿的研究现状与展望.pdfVIP

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. / !#$% ’$( 年 月 -001 2 !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ )*+$,%--. 森林生态效益补偿的研究现状与展望 ， 12 2 3 1,4 李文华 ，李 芬 ，李世东 ,刘某承 （ 中国科学院 地理科学与资源研究所 北京 ； 中国人民大学 环境学院，北京 ； .6 7 .00 .0 . -6 .0084- 国家林业局 办公厅，北京 ； 中国科学院 研究生院，北京 ） 56 .004 .9 96 .00092 摘要：由于森林的生态效益外部性和公共物品的特性，较大部分难以通过传统的市场实现其经 济价值。如何通过适当的措施将森林生态效益外部性内部化，部分或全部地实现森林生态效益 的价值，对森林生态效益的提供者进行补偿，吸引全社会参与森林的保护与培育，即如何用经济 杠杆解决森林生态效益的外部性和公平性，是急需解决的问题，也是当前国内外生态经济学研 究的一个热点和难点问题。通过综合分析相关文献，理清生态效益补偿的概念，对森林生态效益 补偿展开研究和探讨。对发达国家的森林生态效益补偿的理论和实践经验进行总结归纳，为我 国建立森林生态效益补偿机制提供借鉴。分析国内森林生态效益补偿的具体实践，得出我国森 林生态效益补偿制度中需要完善的方面。最后，提出我国今后森林生态效益补偿制度工作的研 究方向。 关 键 词：生态效益补偿；森林；制度；展望 中图分类号： ； 文献标识码： 文章编号： : .4 +4 .86/1 -0010/301443.- 生态补偿机制是调整损害与保护生态环境的主体间利益关系的一种制度安排，它是 保护生态环境的有效激励机制。研究和建立森林生态补偿机制，不仅能够合理保护和利 用森林资源，实现林业的可持续经营，而且是落实科学发展观、统筹城乡和地方发展、建 立和谐社会的重要举措。由于森林生态系统功能的外部性和公共物品的特性，难以通过 传统的市场实现其巨大的经济价值，而且我国森林资源基础薄弱，森林覆盖率及人均林 木蓄积量相对较低。因此，如何通过适当的措施将森林效益的外部性内部化，部分或全 部地实现森林生态效益的价值，实现森林生态效益补偿的公平性原则，从而增强森林可 持续经营能力，已成为当前亟待解决的问题。近年来，我国日益重视生态效益补偿机制 问题，明确提出要建立生态效益补偿制度，把生态效益补偿机制研究列入科技项目，组 织相关专家对这个问题进行深入探讨，从实际出发，制定切实可行的生态效益补偿机 制。林业在这方面是起步较早的一个领域。尽管在这方面采取了一些措施，但仍需在以 下几个方面进行深入研究：森林生态补偿的理论和科学基础、森林生态补偿的总体框架 和时序安排、补偿内容、补偿方式、补偿标准、投融资渠道、市场化、群众参与以及有关的 政策问题等。因此，建立和完善有效的森林生态补偿机制已成为我国生态环境保护的迫 切需要。 收稿日期： ；修订日期： 。 -00130 .3-4 -00130/3.2 基金项目：中国环境与发展国际合作委员会资助，中国生态效益补偿机制和政策研究课题。 第一作者简介：李文华（ ），男，中国工程院院士，研究方向为生态学、生态经济学。 .25-3 ;A 自 然 资 源 学 报