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LegalSystemAndSociety 2008.12（中） 政法论坛 浅论美国联邦制的形成 ——联邦党与反联邦党的论战 陈 智 刘森林 摘 要 联邦制是美国1787 年宪法的一个重要原则，对美国的发展和强大有着重要的作用。本文主要讨论了联邦党与反 联邦党在联邦制形成过程中所起的作用以及美国联邦制形成的过程。 关键词 联邦制 美国 联邦党 反联邦党 ( ) 中图分类号：D75 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2008 12-19 1-02 一、美国联邦制的渊源 则相反，其代表人主要是大资产阶级、大地主和沿海地区的商人，他们 （一）几次联合运动 为了保障自己的经济利益而强调一个强有力的中央政府。但最终州 美国联邦制是一个历史发展的产物，即是北美殖民地要求自治和 权派获得胜利，制定了《邦联条例》。笔者认为州权派获得胜利的主要 殖民地必须联合的矛盾发展的结果。 原因为：1．美国独立后，人们对英国政府有强烈的反对情绪。独立前， 1763 年以前，殖民地先后有几次联合运动。美国最早的一次是 殖民地人民受英国政府的压迫，权利、自由和财产没有保障，因此独立 1643~ 1684 年的新英格兰联盟，由新英格兰地区的马萨诸塞海湾、康涅 后，人民害怕再建立一个中央集权政府。2 ．受殖民地自治传统的影 狄克、纽海文、普利茅斯四个殖民地组成。该次联盟目的在于“保持友 响，崇尚“管的最少的政府，即是最好的政府”的思想。 谊的攻守同盟，履行互助的义务，以发扬真正自由，巩固公共幸福”。 《邦联条例》主要就邦联与州的关系进行了规定。该条例第二条 该协议规定殖民地之间有互相引渡犯罪和潜回逃亡奴仆的义务，这被 规定各州保留其主权、自由和独立；第五、十条规定邦联设立一院制国 美国1787 年宪法第四条第二项吸收。 会，每州不论大小各有一票表决权；第六条对各州权力加以限制；第九 在 1685 年詹姆斯二世继位后一年，英国贸易委员会成立了新英 条明确规定邦联国会的职责主要是战争与和平、海事法庭设立和州际 格兰自治领，强令马萨诸塞、罗德岛、康涅狄克、新罕布什尔等殖民地 边界争端的裁决等；第十三条规定各州不得任意修改邦联条例的任何 组成，开始一次自上而下的统一殖民地的尝试。它取消新英格兰原有 部分。由此可见，邦联缺少征税与贸易管理这两项至关重要的权力。 的殖民地政府，实行中央集权。这严重地忽略了殖民地的自治传统， 没有这两项权力，中央政府就不能维持其财政，导致权力集中在州政 后来被宣告瓦解。 府，麦迪逊称：“全世界将看到一只头脑听从四肢指挥的怪物”。 1754 年为商讨与土著人的事务，新英格兰诸殖民地和纽约、宾夕 随着美国的发展，邦联体制显然不能适应国内外形势。在国外， 法尼亚、马里兰共同召开第三次联合运动——奥尔巴尼会议。会上通 英国虽然承认美国的独立，但在航海贸易、经济等方面对美国采取敌 过本杰明·富兰克林和托马斯·哈欣森两人提出的殖民地联盟议案， 对政策。在国内，美国存在一系列的问题，如无法偿还外债、无法解决 其内容主要是建立一个按财政分摊比例选举的代表组成的殖民地议 州与州之间的利益冲突等。 会并制定、征收关税。最终该议案遭到否定，因为各个殖民地都不愿 二、联邦制的确立 意放弃自己的征税权。 联邦主义原则的确立离不开1787 年美国宪法的制定和批准。美 英法七年战争之后，英国加强对北美殖民地的统治，颁布了一系 国从邦联到联邦的转变过程中，联邦党人与反联邦党人起着很大的作 列的法律，如《印花税法》等。英国的这些举动引起了殖民地的强烈反