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纳税评估相关问题分析 江苏省税务培训中心 唐永琪 二00五年五月 第一讲 纳税评估的基本理论 一、 纳税评估的内涵 (一)概念 所谓纳税评估，是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。 （二）纳税评估的原则 1、案头评估为主原则（场所、实地调查核实 情形） 2、教育原则（区别处理） 3、非强制性原则（不得强求解释说明——对评估疑点没有举证的法定义务） （三）纳税评估的基本特征 1、主体的主动性；（要求提供信息、通知约谈、） 2、客体的广泛性； 3、人员的专业性； 4、方法的多样性；（对象确定方法—大户、行业、循环选择法；分析方法—比较、比率、结构；评估手段—人机结合、人工评估、计算机评估） 5、职能的双重性。（强化税源监控的措施，优化服务的形式；税法辅导，帮助自查自纠） 二、纳税评估的定位 (一)定位： 纳税评估是税务机关根据管理需要，对纳税人各方面涉税事务和纳税申报情况进行经常性、实质性的调查分析，提出并落实管理措施的税务管理活动。 （二）需要