论立法规划制度的必要性期刊.pdfVIP

第27卷 第3期 连云港职业技术学院学报 V01．27No．3 2014年9月 JournalofLianyungangTechnicalCollege Sept．2014 文章编号：1009—4318(2014}03—0033—05 论立法规划制度的必要性 沈广明 (华东政法大学，上海 200042) 摘 要：有学者从立法规划实现率不高、部门利益倾向等方面出发 ，质疑我 国立法规划制度的存在必要性。我国立法规 划因改革开放后社会发展对法律的迫切需求而产生，当下孕育该制度的历史条件并未根本变化，立法规划不可轻 易废止。从 法律体系建设的角度看，立法规划是法律系统化、科学化的必要手段。从阶级利益的角度看，立法规划制度契合统治者利益。 对立法规划中政府部门利益法规化倾向应警惕，但不必过分担忧。立法规划的实现率不高情况已逐步改善。立法规划有必 要但不等于毫无问题，较为理想的做法是将立法规划制度纳入立法法，明确立法规划为立法程序 中的必要程序之一，从而使