珠三角城市群一体化发展经验总结、问题分析及对策建议期刊.pdfVIP

董【城市发展战略】 王玉明 王沛雯 珠三角城市群一体化发展： 经验总结、问题分析及对策建议 珠江三角洲地区是我 国改革开放的先行 划分为珠中江 、广佛肇和深莞惠3个城市圈 地区，自改革开放以来 ，珠三角城市群以超 (经济圈)。在 珠《江三角洲地区改革发展规 常规的速度创造了举世瞩 目的发展奇迹 ，已 划纲要》的统领下，广、佛、肇三市编制了 成为推动 中国经济社会发展的强大引擎和重 《广佛肇经济圈发展规划 (2010年～2020年)》 要的增长极 。2008年12月 ，国务院颁布实施 和 佛同城化规划》；深 、莞、惠三市政府 珠《江三角洲地 区改革发展规划纲要》 以 编制了 深《莞惠经济圈发展规划》和 深《莞 来 ，珠三角不断推进城乡规划 、基础设施 惠区域协调发展总体规划 (2012年～2020~}； 建设、产业布局 、环境保护和基本公共服务 珠、中、江三市也完成了 珠《中江区域紧密 “五个一体化”。推出 “广佛肇 、深莞惠、珠 合作规划》编制。3个经济圈均出台交通运 中江”三大经济圈的战略布局 ，三个城市圈 输、产业协作及环境保护等多个专项规划。 竞合发展 ，形成了一个 由 “圈内一体”到 这些规划的出台，为珠三角城市合作和一体 “三圈联动”，由小及大 ，共同促进珠三角一 化发展提供了框架性的指导和引领。 体化的局面。笔者总结近年来珠三角一体化 (二)建立机制 ，推进珠三角一体化 发展的主要做法和经验 ，分析存在 的主要 问 在珠三角一体化过程中，合作机制无疑 题 ，对下一步推进珠三角一体化发展提出对 显得非常重要。珠三角各市政府和职能部门 策建议 。 为推进一体化，探索建立了一套合作机制和 一 、 促进珠三角一体化发展 的主要做法 合作模式。 和经验 1．建立组织保障机制。 (一)规划 引领 ，推进珠三角一体化 在推进珠三角一体化过程中，专门成立 《昧江三角洲地区改革发展规划纲要》是 了实施纲要领导小组 ，以广东省领导小组成 珠三角区域一体化的指导性纲领 ，在其统筹 员全体会议的方式运行，每年至少召开一次， 下，广东分别制定了5个专项规划来部署珠三 主要是对 《珠江三角洲地区改革发展规划纲 角一体化 ：《珠江三角洲基础设施建设一体化 要》实施过程 中原则性或重大问题作出安排 。 规划》、《珠江三角洲基本公共服务一体化规 另外，还设立 了5个专职小组，即珠三角基础 划》、《珠江三角洲环境保护一体化规划》、《珠 设施建设一体化规划专责工作组 、城乡规划 江三角洲产业布局一体化规划》和 珠《江三 一 体化规划专责工作组 、基本公共服务一体 角洲城乡规划一体化规划》。与此同时，为保 化规划专责工作组、产业布局一体化规划专 证各项规划能够被各地方政府贯彻落实，基 责工作组、环境保护一体化规划专责工作组 于历史渊源 、地理位置、经济发展及文化底