1 第一章 绪论 公共政策研究.pptVIP

《公共政策学基础》讲义 南京大学行政管理专业本科课程《公共政策学基础》孔繁斌 编写 第一章 绪论:公共政策研究 公共政策概念的几个要点 政策是有目的性的或是具有目标导向性的行动，而不是随机的行为或偶然事件。 政策是指政府官员活动的方式或过程，而不是他们所作的单独的、没有联系的决定。 公共政策产生于对政策需求的回应。 政策是指政府实际所做的事，而不是政府打算做或政府官员声称他们将要做的事。 公共政策可以是积极的，也可以是消极的。积极的是指政府为解决特定问题而采取的明显的行动，消极的政策是指虽然政府被要求介入某事，但官方却决定不采取任何行动。 公共政策是建立在法和权威的基础上的（尽管有些政策 被很多人违反，但也不能否定其具有权威性）。 二、公共政策的分类 分配政策/效率——是以可对个别主体实行、可具体化、非零和博弈等为特征。在分配政策中的典型政治式样表现出基于接受、协作、相互不干涉主义的次级政治形态。 管制政策/秩序、道德——虽然是个别的和具体的，但不可划分为个别主体。典型的规制政策是通过制裁、处罚、禁止等手段改变个人带行为。可以把包含在规制政策中的政治特征规定为同利益集团密切相关的多元主义政治。 再分配政策/正义——是从长期的观点上，把重点放在通过财富的再分配减少不同阶级或阶层之间的冲突之上。这种再分配政策中的政治式样以精英主