20090514拆迁存在的问题(中心).docVIP

深圳市拆迁补偿中存在的问题 第一部分 拆迁管理方面 一、拆迁人与实施主体没有完全分离 近几年我市推行的以拆迁服务公司为实施主体的模式在特区内各个重大项目中得到了广泛的应用，特区外目前主要以街道办为实施主体。尽管大部分公共基础设施建设项目都采用拆迁人组织管理、实施主体具体拆迁的模式，摈弃了以往拆管不分，即当裁判员又当运动员的做法。但仍有部分项目存在拆迁人和实施主体合一的现象。如平湖金融基地建设项目，以及特区外各街道办负责建设的项目等。 由于拆迁人是负责制定拆迁补偿安置方案和落实拆迁补偿资金的，而实施主体是按照拆迁人的方案与各被拆迁人进行协商，并签订补偿协议和支付补偿款的。如果两者为一体，即将方案制定者和实施者混在一起，使得拆迁实施中缺少一个重要的监管者。 二、拆迁许可证过期没有及时延期 现阶段，大多数拆迁项目均能在取得拆迁许可证后才实施拆迁，但由于拆迁周期长（2～3年），所以有些项目的拆迁许可证没有及时延期，造成拆迁实施中存在合法性的真空期。 三、资料备案不及时 目前拆迁资料的备案一般是在签署补偿协议之后，而拆迁中涉及大量无产权登记的私房，在对该类房屋补偿前必须先进行产权确认。由于确权在前，备案在后，可能会导致同一拆迁人的不同房屋在不同的拆迁项目中都被认定为“一户一栋”。 另外，由于资料备案是在签署协议后，对于资料形成的过程没有记录，从而使得个别资料在实施过程中被随意更改。 建议：拆