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中外建筑市场的合同机制研究 刘浪 （武汉大学经济与管理学院，湖北 武汉 430072） 摘　要：中外建筑市场的合同机制相差较大，主要表现在政府对工程合同宏观管理的法律法规、专业组织（学会）编制的标准合同条件、索赔及争议解决方式等几个方面。在这个基础上，通过对中外建筑市场合同体系、工程纠纷处理等方面进行的分析与比较，迫切需要建立我国建筑市场的合同机制。 关键词：建筑市场；合同机制；索赔；工程纠纷 中图分类号C935 The Study of Contract Mechanism in Chinese and Foreign Building Markets LIU Lang (School of Economics and Management, Wuhan University, Wuhan, Hubei , 430072) Abstract: There is much difference for contract mechanism in Chinese and foreign building markets. The difference mainly displays in the laws and regulations enacted by government, the model contract copy established by the specialized organizations (academic societies), the claims and the dispute resolution. In this foundation, it is very urgent to establish the contract mechanism in Chinese building market through the analysis and comparison for contract system and project dispute processing and so on in Chinese and foreign building markets. Key word: building market; contract mechanism; claim; project dispute 1 引言 合同是一种契约，是当事人之间确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。签订的工程合同是工程实施的“法典”、竞争的“规则”、运行的“轨道”。工程合同管理有两个层次：第一层次是政府对工程合同的宏观管理，第二层次是工程师对合同实施的具体管理。在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上通告的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定，如FIDIC条款。这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同管理，有利于工程合同全面、正确地履行。本文主要讨论的是政府对工程合同的宏观管理。 2 国外建筑市场的合同机制 在发达国家和地区，政府对工程合同的管理主要体现在以下四个方面：制定法规、授权专业人士组织（学会）编制标准合同条件、设置专门机构监督合同执行以及调解机构、仲裁机构和法院处理合同争议，维护合同当事人的合法权益。 （1）制定法规 政府通过制定法规，对合同的主要内容、签订以及合同争议的解决等进行原则上的规定，如：美国的《建筑统一条例》，日本的《建筑业法》等对工程承包合同的主要内容等进行了原则规定。又如由德国建筑工程承发包委员会（DVA）编制，德国工业标准委员会（DIN）审定作为工业标准颁发，适用于建筑工程的《承发包条例》（简称VOB），是进行工程承发包以及合同管理的依据，虽然它不是建筑法，不属于正式法律，只是一种条例，但是，它规定在德国一切国家投资的项目必须严格遵照此条例。 （2）授权专业人士组织（学会）编制标准合同条件 工程建设活动中涉及的主体很多，要想明确业主、承包商、咨询工程师等主体之间的责权利关系，使工程顺利良好的完成，仅仅依靠采购法、招标法等法律法规来约束和调解是远远不够的。因此，国外尤其是英、美等国十分重视建设工程合同体系的建立和完善，交易双方一般很少自行起草合同，以免草率签订后，出现内在逻辑混乱、合同要素不全等不必要的争端，从而延误工程进行。因此，在招标文件中，合同格式及合同条款是必不可少的规定之一，由此可看出合同在工程招投标中的重要地位。国外对于工程建设合同的建立和完善都十分重视，而且已经形成了各自完善的合同体系，从而减少了工程招投标中的争议，保证了工程顺利有效的实施。以下将主要介绍英国、美国以及国际上通行的FIDIC合同体系。