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本次辅导主题是： 　　北京市农村居民点整理分区及整理模式探讨。 主题背景 　　随着生活水平的提高，人们越来越重视生活环境，农村居民点整理是节约集约利用土地、优化空间布局和改善农村生产、生活条件的重要措施，大都市区农村居民点的整理是建设“宜居城市”的重要途径之一。综合北京市自然、社会、经济和土地利用规划等因素，围绕中心城区构建了城乡交错区、远郊平原区和生态山区3个农村居民点整理分区，并根据区位条件，确定了它们的功能定位，提出分区、分模式的整理方案，该方案对于加快北京城乡一体化进程，推动城乡统筹发展具有重要的现实意义。 为什么要整理农村居民点？ 　　农村居民点整理是指通过运用工程技术、调整土地产权等方式，进行村庄改造、归并和再利用，使农村建设逐步集中、集约，以提高农村居民点用地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，同时改善农民生产、生活条件和农村生态环境。北京市作为世界级的特大城市，社会经济发展迅速，人口增加和社会经济发展带来的城乡建设用地需求巨大，城市可持续发展与耕地资源保护之间的矛盾日益突出。目前，北京市在积极推进“宜居城市”建设和城乡统筹发展，依据景观理论在生态型的目标定位下，提出符合大都市区域实际的农村居民点整理模式，对于促进北京城乡一体化，引导大都市健康发展具有重要的现实意义。土地整理是促进乡村经济社会发展的重要手段，近年来，针对农村居民点用地整理问题的研究开展较为广泛，涉及居民点用地特征和影响因素分析、整理模式和手段、整理潜力等等，但尚较少综合自然、社会、经济规划等不同因素进行分析的成果。农村居民点整理是建设社会主义新农村的重要载体，可以有效改善农村人居环境，也是统筹城乡土地利用的关键。针对北京市农村居民点的利用现状，结合宜居城市建设，对农村居民点分区、分类设定相应的整理模式，将居民点整理和新农村建设相结合，旨在通过农村居民点的整理来践行北京市建设宜居城市的目标，促进土地资源的合理利用，从而实现城乡统筹和区域的可持续发展。? 居民点用地现状及整理分区思路（一） 　　改革开放以来，北京市农村住宅建设逐年增多，农村居民的居住水平显著提高，但针对农村居民点的规划引导与控制力度不够，在城市要素向郊区渗透的过程中，居民点的扩展没有很好地与城市空间结构和发展定位有机结合。农村居民点布局松散零乱，影响城市景观，与北京市国际大都市地位不相符合。目前居民点大都是独院式和宽而空的平房住宅，土地利用率低，用地结构不合理，土地资源浪费严重。大部分居民点零星分散，使得市政设施及公共设施配套困难，影响农村居民生活质量的进一步提高。居民点用地整理圈层分区思路：当前，北京郊区的农村发展水平已经呈现圈层特征，区域经济发展水平差别明显。围绕北京中心城区，现已形成了3个不同水平的经济发展地带，相应的农村居民点的分布也与经济发展水平紧密关联。第一层为近郊城乡交错地带，大体位于六环之内，是中心城市与乡村的过渡地带，呈半城市、半乡村状态，整体经济发展水平较高，区域内的农村居民点分布密集，由于该区的农民有较多的非农就业机会，并且农地数量极其有限，农村居民点用地主要体现为居住和生活功能;第二层是城市影响区，是位于六环之外到山前地带的远郊平原区（因为延庆平原的自然条件与该区相似，所以也列入第二圈层），该层的经济发展水平低于第一圈层，区内农用地面积大且集中连片，适合产业化规模经营，农业经济活动占明显优势，农村居民点主要体现为生产、生活功能;第三层为远郊山区带，由北部、西部和西南部山区及半山区组成。目前，第三圈层的社会发展水平及其城镇化水平明显低于平原区，北京山区的农村居民点用地利用水平粗放低下，并且受地形限制，山区村落规模小、宅院散乱。山区担负的城市生态补给功能是北京市实现可持续发展的基础，山区居民点的整理应该与山区的功能定位相结合，体现其生态功能。北京业已形成的圈层特征是自然条件与社会经济发展相结合的历史阶段性产物。? 居民点用地现状及整理分区思路（二） 　　居民点用地景观特征空间分异：景观生态学的基本理念可以为城市景观格局，特别是城市绿地空间的优化提供科学的理论依据，将景观生态学理论应用于居民点整理分区，既符合北京市建设“宜居城市”的发展方向，也切合目前郊区居民点整理的实际情况。结合有关农业规划布局的研究［18］，根据上述整理分区思路，将北京农村居民点整理分为:城乡交错区、远郊平原区、生态山区3个区域，这既体现社会经济的影响，又与空间分异相一致。从北京市2007年土地利用更新调查数据库（山区1∶5000、平原1∶2000、城镇1∶500）中提取农村居民点用地现状数据，通过与整理分区叠加，获得城乡交错区、远郊平原区、生态山区的居民点分布数据。在ARCGIS9．2空间分析软件平台下，将矢量数据栅格化，考虑到不同区域之间居民点分布的差异性，在栅格化过程中选取10m