欧盟对非洲政策新动向及其启示.pdfVIP

5现代国际关系6 20 10年第 7期 欧盟对非洲政策新动向及其启示* [] 近年来, 世界各大力量在非洲的快速介入不断冲击欧盟对非洲传统的控制关系。 在这 背景下, 为了继续维持其在非洲地区的传统主导权和特殊利益, 欧盟开始调整其对非合作政 策, 从过去更多强调贸易与发展, 转向更多地突出安全、人权、气候变化等领域, 并将先前强调的贸 易与发展纳入其中, 表现出明显的安全化趋势。在政策实施手法上, 欧盟更为务实、灵活。 [] 欧盟 非洲 国际合作 安全化 中非关系 [] 王学军, 浙江师范大学非洲研究院副研究员、博士, 主要研究非洲安全、大国对非 政策及中非关系。 近代以来欧洲与非洲深刻而复杂的政治、经济、 济伙伴协定0。在欧盟与非加太国家多边框架下, 文化联系以及双方的地缘临近性, 得欧盟在非洲 贸易与发展一直是欧盟对非政策的关注核心, 以贸 具有微妙的特殊利益, 欧非关系也一直是非洲最重 易促发展也一直是欧盟发展对非合作的指导思想。 要的外部关系。但近年来, 世界各大力量纷纷介入 长期以来, 欧盟一直是非洲最大贸易伙伴, 非洲一直 非洲, 不断冲击欧盟对非洲传统的控制关系。在这 是这一多边贸易合作体制的最大受益者, 也是欧盟 一背景下, 为了继续维持欧盟在非洲的传统主导权 对外援助的重点地区。通过贸易与发展, 欧盟获得 和特殊利益, 欧盟开始调整其对非政策, 从过去更多 了对非主导地位并影响着非洲政治经济议程。 强调贸易与发展, 转向更多地突出安全、人权、气候 进入新世纪后, 面对中、印、巴、俄等新兴大国对 变化等欧盟具有更大优势的领域, 表现出明显的安 非贸易额的不断增大和对非发展援助的多元化, 欧 全化趋势。在政策形式与实施手法上, 欧盟努力做 盟渐失通过多边贸易与发展体制来主导非洲议程的 到与时俱进, 表现得更为务实、灵活、婉转。欧盟对 的传统优势。为此, 欧盟加大了对非洲的关注力度, 非政策新动向对于非洲发展及中国对非合作关系的 它超越传统的多边合作框架, 建立起更直接、更密切 推进都具有重要的启示与借鉴意义。 的对非双边合作关系框架。2000 年首届非欧峰会 通过5开罗宣言6, 强调双方建立新型战略伙伴关系 的必要性, 开启了欧非双边合作的新阶段。之后, 欧 欧洲对非洲的合作缘起于 1957年的5罗马条 盟内部在对非合作方面通过了多个战略文件, 其中 约6与 1963年的5雅温得协定6所确定的 / 联系制 最重要的是 2005年 12 月欧盟理事会通过的5欧盟 度0, 但这一联系制度具有浓厚的依附色彩。1975 对非战略: 走向战略伙伴关系6。该文件提出, 在未 年签订的5洛美协定6, 因欧共体对非加太国家的单 来 10年建立欧非战略伙伴关系, 帮助非洲最终实现 向贸易优惠与援助而成为南北合作的历史典范。 联合国/ 千年目标0。2007 年 12 月, 欧盟在葡萄牙 2000年5科托努协定6取代洛美体制, 在维持原有单 * 本文是刘鸿武教授主持的 2009 年教育部哲学社会科学重 向贸易优惠的同时, 提出要建立一种更具平等性和 大攻关项目5新时期中非合作关系研究6的阶段性成果, 项目编号为 09JZD0039。 互惠性的/ 新贸易安排0, 即当前仍在协商的/ 新经 50