全省保障房建设调查报告--陕西日报2011.9.13.docVIP

全省保障房建设调查 陕西在最大的“民生工程”保障房建设中，举全省之力，为百姓 造屋，其势如破竹，南北中突进。省委常委、副省长江泽林在一次总 结全省保障房推进工作会议上，明确提出保障房建设中必须破解六大 关键问题,即“政策”、“土地”、“资金”、“质量”、“分配”、 “管理”，并定位为确保陕西保障房建设的“六大模块”。正是有了 这“六大模块”的确保，陕西的保障性住房工作顺势推进,大开大合， 一路突围，引领全国。  “六大模块”：确保陕西保障房 ——全省保障房建设调查之一 资料图片 理念到位了，一切都可以到位。 陕西的保障房建设，在“十二五”的开局之年，取得了让人惊喜 的丰硕成果。作为一个GDP仅居全国中游的省份,却挑起了位居全国第 三的保障房建设任务量。一年过去了大半,今年国家下达陕西的47.43 万套保障性安居工程项目全面开工，保障性住房工作总体进度排全国 第三，工程进度排全国第一。这突出的成就凝聚着的不仅是建设者的 汗水，更是省委、省政府情为民所系、权为民所用的民生理念和执政 气魄。还有一个决定性的因素就是：陕西在保障房建设方面，善于开 动脑筋，敢于突破窠臼,在工程推进方面步子走得实、走得快,探索了 诸多创新性的举措。 8月30日,省委常委、副省长江泽林在总结陕西保障房推进工作的 一次会议上，列举了政策、土地、资金、质量、分配、管理六个保障 房工作中的要素和关键，江泽林把这六个关键总结为引领陕西保障房 工作的“六大模块”。在这六大模块的相互促进和配合下，陕西的保 障性住房工作顺势推进，效果显著，走在了全国前列。 模块1：政策——把民心工程落到实处 保障性安居工程，不仅是重大民生工程，更是百姓心中的民心工 程。为落实艰巨而意义深远的建设任务，将好事办好，陕西省委、省 政府大力推进，努力开拓，采取了多项创新性的举措确保我省目标任 务的全面完成。 4月中旬，《陕西省住房保障工作评价考核暂行办法》正式公布。 根据《办法》要求，陕西省住房和城乡建设厅会同有关部门共同组成 考核组，对全省各市、县政府保障性安居工程工作责任制落实、项目 前期准备、建设进度等三大类等14项指标进行了考核，通过打分再进 行排名，并按月公布各市的考核排名情况。 与此同时，陕西省政府与各市政府签订了责任书，将年度目标任 务分解到各市，住房保障工作考核结果将作为陕西省委、省政府对各 地、各部门年度目标责任考核的依据。对当年没有完成住房保障目标 任务的市政府和省政府部门，不得评为优秀等次。 逐月排名、严格监督、一票否决，巨大的监管力量和舆论导向使 得排名靠后的城市主要领导亲自过问，各地也纷纷召开专题会议，分 析落后原因，寻找差距，采取针对性的措施，加快进度，最终在全省 形成你追我赶的竞争氛围。 为让更多的土地用于保障房建设，我省出台政策，鼓励企业建设 保障性住房，供应对象严格限定为符合当地住房保障条件的职工，纳 入当地保障部门统一管理，优先供应本单位符合条件的职工，多余的 房源由城市人民政府统筹用于保障其他符合条件的居民，分配结果全 部向社会公开。为保障房建设多出了供应土地，减轻了财政压力，盘 活了存量土地，达到了三赢效果。 模块2：土地——优先保证保障房建设 2011年,我省与国家签订的目标任务是建设保障性安居工程47.43 万套,建筑总面积达到了3000万平方米，任务是2010年的2.5倍，建设 任务居全国第3位，任务艰巨,土地和资金成为加快保障性安居工程建 设的两个关键性因素。 值得说明的是，当前我省正处于城镇化、工业化快速发展的关键 时期，建设用地指标异常紧张，各项事业土地需求量大，国家给我省 的土地指标12.93万亩，我省实际需要40万亩,土地供给量与需求量矛 盾突出，而我省的保障性安居工程需要土地31202亩。 为优先保证保障性安居工程建设用地，省政府决定，对今年的各 类保障性住房建设用地在各市年度土地利用计划指标中单列。各地保 障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地的 70%。确保廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地不低于房地 产用地的30%。 建立用地审批“绿色通道”。列入年度供地计划的保障性安居工 程用地，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，实行计划单 列、资料单报、项目单审、报件单批、用地单供，加快接收、加快会 审、加快审批、加快供地，确保保障性住房土