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欧盟残留监控考察答卷 第一部分：国家残留监控计划（NRCP）部分 委员会机构已经收到2005年残留部分监控计划复印件和2004年监控结果。 (a) 计划 1.1 年度残留监控计划（NRCP）执行的法律基础是什么（参照的法律章节或页数）？ 答：（1）《中华人民共和国食品卫生法》第六条。 （2）《中华人民共和国进出口商品检验法》第六条。 （3）《中华人民共和国质量法》第十五条。 （4）《兽药管理条例》第六章第四十二条。 1.2 请提供国家生产数据（制订2005年NRCP参照的某年的年度屠宰数量或生产的蜂蜜、鸡蛋、液体奶的数重量或参照年生产的养殖水产品的量（可以是2003年或2004年数据）。 答：2004年中国各农产品生产量参见下表： 商品名称 生产量（） 商品名称 生产量（万吨） 牛 4，705万头 蜂蜜 28.9万吨 鸡 888，578.3万头 奶 1，746.3万吨 羊 29，958万头 禽蛋 2，606.7万吨 猪 59，200万头 养殖鱼类 1779万吨 水产品 4，706.1万吨 虾蟹类 194万吨 1.3 我们的理解是残留监控计划是基于欧盟指令96/23/EC的基础上。样品的估计数量是基于中国总的生产量还是仅基于出口（或是可能出口）欧盟的产品比例？ 答：残留监控计划是基于中国国情并参考了96/22/EC理事会指令和96/23/EC理事会指令而制定，抽样数量是基于中国总的生产量并参考出口量或可能出口量。 1.4 从2005年NRCP中提供的数据看，在每个取样区域，可以接受的样品数量是由中央机构确定的。是否对每个取样区域有一个合适的取样计划来说明每个品种/商品应该取什么样的样品和取样的时间？FVO报告最终版DG SANCO 9046/2003 MR第六页中描述的情形是否还适合？ 答：在中国国家残留监控计划中，对每个取样区域都规定了详细的取样计划，包括样品名称和对应的检测项目等。 与FVO报告最终版DG SANCO 9046/2003 MR第六页中描述的情形相比，中方做了以下改进： （1）检验检疫机构根据上年度动物及动物源性食品生产量与出口量均匀分配全年抽样任务，并根据实验室的检测能力分配检测样品与检测项目。各检测实验室在接收到残留样品后30天内，完成样品的检测并出具结果报告。 （2）样品编号已经包含了取样日期。 （3）在制定2004年残留监控抽样计划时，增加了饲养场取样比例，规定了对禽和兔（80%）、养殖虾（100%）、鳗鱼（100%）和蜂蜜（50%）的监控样品从养殖场抽取。 (b) 执行 1.5 请提供一份2004年NRCP监控报告中的文件复印件（翻译成英语）给委员会(a) “官方取样程序，2004年兽药取样计划操作程序关键点” (b) “兽药取样计划的实施方案”和(c) “药物残留分析质量控制方针”。 答：（a）1999年制定了《官方取样程序》，2004年制定了《2004年度兽药残留抽样检测技术操作要点》，英文译文（见附件1，2）。 （b）兽药取样计划的执行计划，由各省兽医行政主管部门制定。 （c）“残留分析质量控制指南”英文译文（见附件3）。 1.6 2004年NRCP跟踪报告中已经提供了取样实施单位的大体描述。如果再提供一个示意图说明各单位之间的关系（如MOA和AQSIQ）、级别（中央、地区、地方等）和从事此项工作的人员数量，将会对我们有很大帮助。 答：检验检疫系统负责动物及动物源性食品的检验检疫与出证以及国家残留监控计划的实施共2700人。农业部兽医系统负责残留监控计划实施约960人。 NRCP中涉及的各级单位之间的关系如下图所示： 1.7 允许这些单位按照NRCP取样、包括进入农场/加工点的权利的法律依据是什么？ 答：（1）《兽药管理条例》第六章第42条，第八章第62、63条。 （2）《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第三章第二十四条。 （3）《出口禽肉及其制品检验检疫要求》第二条第8项第5款。 （4）《进出境肉类产品检验检疫管理办法》第二十二条。 （5）《进出境水产品检验检疫管理办法》第三章第20条。 （6）《出口蜂蜜检验检疫管理办法》第二十一条。 1.8 是否有合适的程序来保证取样是不可预知的（被农场主）并且保证不在特定的时间进行？如果是这样，请提供证据。 答：残留监控的取样是不可预知的，是在非特定的时间内进行。全国出口动物及动物源性食品的残留监控取样计划由AQSIQ制定并发布。各直属局根据全国的计划，结合各地区的生产与出口情况制定详细取样计划。《官方取样程序》规定，“官方兽医负责样品的抽取工作，抽样时采取必要的保密措施，事先不得通知被检单位”。地方CIQ依据取样计划，随机将取样指令发布给官方监管人员，由其实施抽样。 (c) 监管 1