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公共需求增长与有效供给不足探析 《社会公共需求问题研究》课题组 (山西行政学院，太原030006) [摘要]转型时期公共需求增长与有效供给不足的矛盾日益显现。一方面，公共需求呈现多样性 与扩张性特征；另一方面，政府有效供给明显不足，表现为公共服务垄断、服务效率低下以及服务建设 融资困难等等。为此，推进公共服务系统化改革是必然选择。 [关键词]公共需求；公共供给；矛盾；对策 [中图分类号]F062．6 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314(2005)04—0053—04 一 、公共需求增长与有效供给不足： 源于市场化改革的矛盾困惑 (一)公共需求的多样性与扩张性 公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公 共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、 文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公 众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条 件。”_1 当前，由于体制转轨、社会结构分化和利益重组的加 剧，公共服务需求的差异性和多样化问题日益突出。 1．公共需求的区域多样化趋势。在我国，东、中、西部 由于发展水平上的差异，在同类事项上对公共服务的需求各 有侧重。相关统计显示：我国东部和西部一些省份不仅因经 济规模和水平不同而对人才的需求在总量上差异很大，而且 对各种人才在质的结构和比例上的要求也有较大不同：东部 省份大多以高新技术、加工产业、