剖析运输站段安全管理.doc

运输站段安全管理研讨与对策 一、选择课题的理由 安全是铁路运输生产的永恒主题，是改革、稳定、发展的保证，是企业生存和发展的生命线，是我们做好一切工作的重要前提。安全不稳定、站段无宁日，其它一切工作就无从谈起。安全生产的实践证明，要实现铁路安全生产“有序可控、长期稳定”的目标，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“从严治本、基础取胜”，“规范管理、强基达标”，“抓小防大”的指导思想。抓安全必须坚持从严治路、从严管理、从严要求，必须用铁心肠、铁手腕、铁纪律、铁措施并落实到安全生产的全过程。因此，我们必须下工夫在思想认识上、制度建设上、方法创新上、行动体现上重视安全生产管理，形成法制、科学、规范的管理体系和考核机制，以确保安全生产长治久安，为铁路深化改革、跨越式发展奠定坚实的基础。 尽管我们在长期的铁路运输安全生产管理中已积累了许多宝贵的经验和切实有效的管理办法和措施，在安全和效益上取得了较好成绩。并且随着科学技术的不断发展和高速、重载运输的需要，在安全管理中也不断地采取相应的对策，投入了许多现代化的设施和装备，也取得了一定的效果。但是，传统的粗放型、经验型管理模式在应对不断变化的运输市场和铁路自身跨越式发展的需要也存在许多的函待解决的问题。 二、铁路运输站段安全管理的基本概念和特征 （一）安全管理的基本概念 什么是安全管理？“安全”从字面上讲，指没有危险、不受威胁、不出事故、人体不受伤害。安全生产就是保证劳动者的机体不受伤害，物体不受损伤和破坏。管理是对事物或人通过计划、组织、指挥、协调、控制进行有目的的活动。 1、安全管理是指在生产活动中防止、消除事故隐患和有害因素向事故转化，所采取的必要措施和相应的理论与方法的总称。安全管理主要是探索和研究生产过程中各种不安全因素与劳动者之间的对立统一的规律，采取行政的、技术的、法律的、教育的等手段，通过管理网络，按照一定程序推动安全工作。安全管理包括对事物的管理和对人的管理，既探索事故的成因和预防的措施，又研究劳动者在生产过程中的行为和心理，建立安全系统工程理论等。因此，安全管理是一门综合性很强的软科学。 2、铁路运输的安全管理，就是按照铁路安全生产的规律，通过计划、组织、指挥、协调、控制，合理地组织、保证安全活动中的人力、财力、物力和信息等资源，提高职工队伍素质，提高设备质量，提高规章制度的有效性和行为规范的准确性，从而达到有效控制铁路设备事故、行车事故和职工伤害的发生，保证铁路运输安全顺利进行，并取得良好的经济效益和社会效益。 （二）铁路运输站段安全管理的基本特征 铁路运输站段安全的有效管理建立在对铁路运输安全规律的正确认识基础上。而要认识铁路运输安全工作的规律，必须准确把握铁路运输安全管理的特征。在长期的安全管理实践中，我逐步认识到，铁路运输业安全管理的特征主要有： 1、责任的重要性。在我国，铁路作为国民经济的大动脉，相比其它行业，安全的责任更加重要、更加突出。首先，铁路作为大众化的交通工具，在国民经济和社会发展以及满足人们日益增长的物质文化需求等方面都有不可替代的作用。因此，安全与否，是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件。其次，铁路运输企业从事运输生产的意义在于实现客与货的空间位移，这是铁路企业的产品。其质量特征中包含安全、准确、快捷、便捷、经济等因素，而安全是最基本、最重要的特征。因此，安全是铁路运输产品最重要的质量特征。第三，随着市场经济的逐步发展和全面建设小康社会目标的实现，铁路运输企业也要不断深化内部改革，加快发展步伐，实现跨越式发展。没有稳定的安全形势，不仅牵扯企业的人力、物力、时间和精力，而且也会带来不好社会公众形象，将阻碍企业的改革与发展。因此，安全是铁路运输企业实现改革与发展的重要保证。第四，在《铁路法》和《安全生产法》中对铁路运输企业的安全与安全管理都有具体的规定。因此，安全是国家法律赋予铁路运输企业责无旁贷的责任和义务。 2、组织的复杂性。铁路运输企业是现代化大生产的组织形式，所要从事的管理是现代化企业社会化生产经营的管理活动。经过多年历的发展，铁路已经出现了较高程度的内部组织分化。在铁路运输站段内部分为客运、货运、运转、装卸等子系统。在生产实际中相互渗透和作用，产生了大量的作业结合部。从管理层次看，是由路局（公司）、站段、车间（中间站）、班组等多层次构成的组织体系。在技术保障上，有《技规》、《行规》、《客规》与《货规》引申规章，各站段根据各系统的实际情况制定了各种技术措施和应急预案。近年来由于新技术、新设备的大量投入和使用，增加了管理难度。此外，从管理的幅度看，由于铁路运输企业的地域特征以及铁路的改革与发展，站段管理的跨度比较大，普遍车务站段管辖几百甚至上千公里的线路以及几十个车站。因此，具有纵横