四川省2015-2015年.docVIP

四川省2011-2012年 农村危房改造工程实施方案 为贯彻落国家关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，按照省委、省政府实施农村危房改造工程的决策部署，2011-2012年，我省拟结合中央安排的农村危房改造补助资金和省级财政配套补助资金，优先安排开展农村D级危房改造工作，确保利用两年时间全面完成全省农村D级危房改造任务，着力改善农村群众居住条件，现结合我省实际制订本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全为目标，开展农村D级危房改造，消除严重危害农民生命财产安全的危破农房安全隐患，确保农村困难群众都住上安全、适用的房屋，进一步改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障体系建设。 二、工作原则 一是坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分调动农民群众自愿改造危破房的积极性，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。地方政府要发挥组织、协调作用，为农村危房改造创造条件。二是坚持公开、公平、公正的原则。公开资助政策、公开申请审批程序、公布审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正，让群众满意。三是坚持因地制宜、经济实用的原则。按照新村综合体建设的要求，从当地实际出发，充分尊重当地自然和建筑形式，使用地方建筑材料，确保改造的住房既安全、经济、适用、节地，又美观大方。四是坚持统一规划、统筹实施的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求统一规划，新建、改建住房要符合镇（乡）和村庄规划，先行安排能利用村内空闲地、闲置宅基地或原宅基地建设的改造户；统筹协调道路、供水等基础设施建设。五是结新村建设，整合资源的原则。结合成片推进新村建设、新农村综合体建设,与土地整理、综合扶贫开发大型基础设施建设、大小凉山彝家新寨建设等统筹实施。 三、实施范围 按照三部委《通知》要求，结合我省实际，省政府决定： 2011-2012年全省农村D级危房改造的实施范围是全省有改造任务的162个县（市、区）。 四、实施对象 按照轻重缓急、分步实施的原则，2011-2012年农村危房改造的实施对象为居住在D级危房中的低保户、建卡贫困农户和其他贫困农户。D级危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），鉴定需新建或重建的房屋. 五、目标任务 （一）总的目标任务 为切实关注民生，改善农村困难群众的居住条件，省委、省政府提出了“十二五”期间全面完成全省农村危房改造的工作目标，在省财力十分有限的情况下，尽最大努力安排配套资金，将年初省政府确定的2011年全省完成15万户农村危房改造目标任务调整为：2011年完成20万户农村D级危房改造任务，2012年全省全面消除农村D级危房。 （二）目标任务分解 2011-2012年全省农村D级危房改造目标任务的分解: 一是对大小凉山扶贫彝家新寨农村危房改造给予倾斜；二是适当向国家级民族地方自治县进行倾斜；三是对农村低保户危房改造进行倾斜；四是对危房总数1000户左右的县（市、区）力争在2011年全部安排实施。具体目标任务分解详见各地与省政府签定的《2011-2012年四川省新村建设及农村D级危房改造目标责任书》。 六、建设标准 农村D级危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。各地要组织技术力量编制可分步建设的农户设计方案并出台相关配套措施，引导农户先建40到60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后扩建。 七、资金筹集及分配标准 1、资金筹集。农村D级危房改造资金以农民自筹为主，中央和各级地方财政补助为辅。地方各级财政要将农村D级危房改造资金纳入年度预算，调整支出结构，增加农村D级危房改造资金投入。农民自筹部分，可借鉴灾后农房重建经验，通过农民自筹资金，鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，制定贴息、担保政策，促进金融机构提供贷款等措施，拓宽农村危房改造集资渠道。 2、资金补助标准。农村危房D级改造中央资金补助标准和省级配套补助标准见下表： 单位：万元 农户类别 国家补助标准 省级配套补助标准 新建（D级危房改造） 新建（D级危房改造） 少数民族地区农户 0.6 1 内地低保户 1 其他农户 0.4 各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村D级危房改造方式、成本需求和补助对象的困难程度，自筹资金能力，在确保完成改造任务的前提下，合理确定市(州)、县（市、区