开放教育(本科)《行政领导学》(原《领导学基础》).docVIP

开放教育（本科）《行政领导学》（原《领导学基础》） 课程常见考点解析（1） 简要说明 《行政领导学》（原《领导学基础》）课程是中央广播电视大学开放教育（本科）行政管理专业的统设必修课。 领导学的基本理论是行政管理专业的基础知识，因此，《领导学基础》（现《行政领导学》）是行政管理专业的一门基础理论课程。 《行政领导学》（原《领导学基础》）课程是一门新兴的综合的应用课程，适用于指导人类各种社会组织的领导实践活动。这门科学的特点是从世界观、方法论的高度，概括人类领导活动的基本规律，总结人类历史上的各种领导经验，吸收国外现代社会的先进领导思想和方法。本课程是以马克思主义为指导，综合了政治学、管理学、社会学和心理学等多学科的相关内容，具有鲜明的理论性、科学性和现实应用性特征，是一门体系完备，结构合理，不断创新发展的。领导的含义 领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和动用各种资源，制动和致变领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。 领导的含义主要包括以下五种要素：（1）领导主体。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体；（2）领导客体。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。（3）领导手段。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。（4）领导目标。（5）领导环境。 领导的本质 领导活动是一种为了公共目的所进行的社会性活动，其本质体现为公共使命的承担。因此，从领导活动的价值取向与精神归宿来说，领导本质上是一种服务，并且是一种承担着社会责任、体现着公共利益的服务。 领导与管理的联系与区别 （1）领导与管理的联系①领导是从管理中分化出来的。 ②领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 （2）领导与管理的区别①管理侧重于处理复杂的问题，优秀的管理者通过制定详细的步骤或时间表，及监督计划实施的结果而确保目标的达成。领导主要处理变化的问题，领导者开发未来前景，发展出达到前景的变化战略，并与员工进行有效地沟通，激励他们克服困难实现目标。 ②管理的计划与预算强调微观方面，覆盖的时间范围约为几个月到几年，希望降低甚至排除风险，追求合理性。领导注重宏观方面，着重于更长的时间范围，不排斥带有一定风险性的战略。 ③管理行为的从业人员强调专业化，领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。 ④领导与管理的根本区别体现在他们的功用上，管理行为通常具有很强的可预测性，以有效地维持秩序为目标；领导行为则具有较大的可变性，能带来有益的变革。 领导是从管理中分化而来的，但是也具有管理所不具备的一些特点，主要体现在： 第一，领导具有战略性。 第二，领导具有超脱性。 领导的属性（1）领导的自然属性 （2）领导的社会属性。 领导的特点（1）系统性和互动性（2）强制性与权威性（3）战略性与前瞻性。 领导的类型（1）以领导的历史发展进程为标准划分，可以划分出五种领导类型：①自然式领导；②专制式领导；③民主式领导；④专家式领导，也称专家辅佐式领导；⑤专家集团式领导。 （2）以领导工作的性质和对象为标准划分，可以划分出四种基本类型：①政治领导；②行政领导；③业务领导；④学术领导。 （3）以领导关系为标准划分，可以划分为五种主要的领导类型：①层次式领导。层次式领导又称金字塔式领导；②单线式领导；③星式领导；④轮式领导；⑤网络式领导。 （4）以领导的层次为标准划分，可以划分为三个层次的领导类型：①高层领导；②中层领导；③基层领导。 领导的功能（1）历史上有代表性的相关研究①美国俄亥俄州立大学通过研究，认为领导有三大基本功能：一是保持团体关系；二是达成团体目标；三是增进部属的交互行为。 ②美国行政学家L.D.怀特认为领导的功能是：决定重要的决策；发布必要的命令和指示；协调组织的内部；授权下级处理一般事务；控制财务的运用；部属的任免；监督、控制并考核工作的执行；处理对外的公共关系。 ③哈佛大学教授、著名的领导学专家科特认为，领导的三大功能：一是确定前进方向与决策；二是联合群众；三是激励和鼓舞群众战胜困难，向着正确的既定方向前进。 ④美国管理学家P.F.德鲁克认为，领导的基本功能是：创造让部属发挥其才华的机会；使部属的潜能得以发展；消除管理过程中的障碍；鼓舞部属的情绪，给予部属晋升的机会；提供部属工作的明确导向。 ⑤我国学者根据领导作用领域的不同，将领导的功能分为以下几个方面：一是政治功能。二是经济功能。三是思想功能。 （2）领导的功能①引导功能； ②组织功能； ③指挥功能； ④控制功能； ⑤协调功能； ⑥激励功能； ⑦教育功能。 领导的自然