《行政强制法》201206.ppt

上联：在家下黄片被拘，吉林公安威武； 下联：出门载亲戚挨罚，南京交管给力。 横批：法力无边 河南荥阳交通部门罚吊车车主交49万滞纳金 根据征稽收费标准，豫A11993小吊车从2003年2月1日至2006年7月，应交纳养路费本金59040元、滞纳金389894元、罚款177120元，还应交附加费本金22960元、滞纳金75813元以及运管费本金7872元、滞纳金25993元、罚款1000元，共计约76万元。滞纳金年利率约是银行利率的507倍。 (89872元） 4、限制加处罚款或滞纳金数额 第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 5、进一步规范行政强制执行的程序 行政强制执法明确10步骤 　　1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 　　2、由两名以上行政执法人员实施； 　　3、出示执法身份证件； 　　4、通知当事人到场； 　　 　　5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 　　6、听取当事人的陈述和申辩； 　　7、制作现场笔录； 　　8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 　　9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 　　10、法律、法规规定的其他程序。 四、行政机关实施行政强制的程序 （一）行政机关实施行政强制措施程序 的一般规则 1、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害 的，可不实施强制。 2、行政强制措施由法定行政机关在法定职权范围内实施，不得委托。但行使相对集中行政处罚权的行政机关可实施与行政处罚权有关的行政强制措施。 潍坊城管执法局、文化执法局 3、严循程序：报告批准；2人以上实施；出示证件；通知当事人到场（当事人不到场的，邀请见证人到场）；告知理由、依据、权利和救济途径；听取陈述申辩；制作现场笔录等（第18条）。 4、紧急情况当场强制24小时内报告，补办手续。 香港没有城管队 照章办事不争执　　2009年1月14日下午，香港铜锣湾鹅颈桥水果蔬菜街市人流如织。约16时许，食物环境卫生署3名职员来到一家蔬菜零售摊前说：“你的货物阻街，请马上腾出所占路面。”随后，抄录零售店有关资料后离开。店主和伙计立即动手把摆在路面的货物搬回店里，前后不到5分钟。　　这是食物环境卫生署执法的“寻常”一幕。没有争执，更无需“动粗”，一切照章办事。如果店主接到警告不立即整改，最高可被罚款1万元及监禁3个月，迟交罚款，每天加罚300元。　　香港的城市管理罚款不手软，但罚得有规矩、讲文明、令人信服。随地吐痰、乱扔垃圾，最少罚款1500元，还可拘役6个月；在公交车上进食，最高罚款2000元；空调系统滴水，最高罚款1万元，等等。但所有执法温和文明，极少有冲突发生。2008年全年，小贩事务队共进行了约11.5万次清查行动，跨部门联合行动共约1360次，没有一起行动引发激烈冲突、造成人员伤亡。 论繁华程度，香港是内地绝大多数城市都难以同日而语的，论来往的人流香港也是内地绝大多数城市所难以相提并论的。但是，香港的城市管理却没有我们许多城市那样装备精良、人数众多的城管队伍，也没有内地常见的把当街摆卖的小摊小贩撵得鸡飞狗跳的骇人景象，更没有内地许多城市城管与小摊小贩之间的如猫鼠死敌的关系，而城市却是秩序井然。那么香港是怎么管理好城市的呢？新闻中介绍说香港的城市管理同样也罚款，而且是罚款不手软，但罚得有规矩、讲文明、令人信服。各个执法部门各司其职、严格执法，但是都是动口动“法”不动手，只是在“小贩对公共环境造成阻碍，只有警告无效时，才会采取行动。而且在法庭定罪之前，执法人员无权没收店主的任何货物。”???? 香港的城市管理应该是给了我们深刻的启示，那就是管理城市要有新思维，管理小摊小贩要有人情味，执罚时动口动“法”不动手。 一昧地辱骂城管并不可取，关键在于法制是不是到位，是不是 可操作。  （二）实施行政强制措施的具体程序 1、限制公民人身自由的特别程序（第20条） 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧