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第十六章 宏观经济政策实践 ——利用市场机制进行宏观调控 学习目的与要求 在了解利用IS-LM说明财政政策和货币政策的效果的基础上，进一步了解两种政策的目标、准则、职能和手段等基本内容和基本知识，了解其时间及其后果，以全面了解和把握凯恩斯主义整体框架。 重点与难点 财政政策、货币政策的工具及其运用，功能财政思想，充分就业预算盈余，自动稳定器。 教学方法 课堂讲授与学生自学相结合。 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 （一）充分就业 1、充分就业含义：一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态： 公式说明： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。 ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业 2、失业类型 按照