我国海洋综合管理的体制竞争力的研究.pdfVIP

窿淹话锯席5誓理袭 我国海洋综合管理的体制竞争力研究 戴桂林。李剑 摘要 为了实现我国21世纪海洋发展战略目标，必须保证海洋 综合行政管理的统一、协调和高效，而海洋管理体制在这里面起到了 非常重要的作用。本文根据我国海洋管理体制的历史和现状，提出了 以体制竞争力为核心内容的行政管理体制培育模式，并在对我国海洋 行政管理体制竞争力因素分析的基础上，给出了我国海洋管理体制竞 争力的发展构想。 我国海洋范围辽阔，物产丰富，环境复杂。由于海洋空间立体性、水体和生 物流动性等自然属性、海洋环境对地球环境的重要性、海洋经济行业的复杂性 等等，使得海洋管理不同于一般的陆地管理；我国海洋管理体制经历了从行业 性管理到行业管理加海洋环境复合管理到海洋综合管理的发展历程。 随着世界各国海洋意识的增强，随着领海范围的扩大，专属经济区、大陆 架、群岛水域、国际海底区域等国际法律概念的提出和实践，人类开发海洋规模 向深度和广度进军，由此带来一系列的环境问题和海域利用矛盾，人们开始意 识到，单纯的海洋开发，或单纯的海洋环境保护都不