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高等教育发展的滞后与区域经济发展的困局 许多研究认为，高等学校的一个重要使命就是服务于区域经济发展。如德里克·博克(1982)指出，社会服务是“现代大学不可推卸的责任”；美国乔治·梅肯大学副校长韦德·吉利提出，地方性高校要改变“以自我为中心”的观念，树立以社会为中心的“他方中心论”的新观念，与大学所在社区的企业界建立起一种积极的、双向作用的伙伴关系，为实现经济繁荣和社会公正的共同目标而努力。国内也有相似的论述，如周绍森指出，地方高校应坚持以地方区域经济建设和社会发展为主要的服务方向，学科专业建设要主动适应地方经济和产业结构调整的需要；黎大志指出，地方经济发展和市场需求是地方高校学科建设与专业建设的支撑点，地方高校应充分依托地方政府的宏观规划、产业结构进行自我定位、自我规划，实现高校与地方经济和市场的链接。可见，服务于地方经济发展是高校发展的必由之路。典型的温州经济曾对中国区域经济发展产生了很大的影响，但随着经济体制改革的深化，温州经济发展正面临着困局。高等教育发展的滞后是其中的主要原因之一。高等教育作为经济发展的重要支柱，必须承担起为区域经济发展培养人才的重任，这样才能解脱困局、推动温州区域经济新一轮的发展。? ? 一、温州经济发展面临的困局? ? 温州地处我国东南沿海，是区域经济发展最快、最具活力的地区之一。在经过20多年发展后，温州经济遇到前所未有的困境，甚至有经济学家预言“温州经济模式衰落了”，“二三十年以后不再有温州经济模式”。温州经济发展的困境主要表现为经济增长速度放缓、产业结构层次低下、外商直接投资不足、区域内企业大量外迁等长期存在而难以解决的问题。? ? 1.经济增长速度相对缓慢，总量优势慢慢消退。2003年和2004年，温州地区生产总值增长速度分别为14.3％和14.1％。虽然温州地区经济绝对增长速度还是很快的，但与浙江其他地市相比，却相对落后，列全省倒数第三、四位。2004年温州地区生产总值为1402亿，居浙江第三位，但离第四位的绍兴相差不到100亿，如一直这样发展下去，被绍兴超过就为期不远；而与温州相差不远的台州也在逐步逼近，届时温州作为浙江传统经济三强之一的地位将不复存在。? ? 2.产业结构低下，工业内部结构更为落后。温州产业主要以传统轻加工业为主，低压电器、服装、鞋革、打火机、泵阀、眼镜、汽摩配、制笔等传统行业在温州工业经济中占有相当的份额。温州产业结构一直处于全省低端，近年来几乎很少变化。如从三次产业结构上看，2004年为4.6:56.8:38.6,而浙江全省为7.2:53.8:39,杭州为5.5:53:41.5。从产业集群看，至2004年底温州拥有27个国家级制造业基地，其中绝大部分为低端劳动密集型产业，行业总量小，如声势很大的金属外壳打火机行业年总产值不到30亿，效益不高，非但与省内杭州湾经济圈的IT、新材料等产业有较大的差距，就是与台州的汽车、缝纫机、制药等主导产业相比也有不小的差距。2005年温州市政府提出振兴工业的“12345工程”，就是要提升工业的结构和层次。至于第三产业内部，更多的是集中在传统的零售、批发和餐饮服务业上，金融、保险、信息咨询服务等现代服务业所占比例，远远落后于杭州、宁波。? ? 3.外商直接投资比例小，贡献度低。近年来温州已经开始感觉到引进外资方面的落后，并加大了招商引资的力度。但2004年温州实际使用外资总量仅2.09亿美元，只占全省的3％，全省倒数第四。另外，温州外商投资企业数量少、规模小，对温州经济的贡献很小。在规模以上工业企业中，外商直接投资企业的贡献为7.4％，远低于杭州的23.3％，宁波的17.2％。温州对于外资的吸引力并不强，即使实施了招商引资（重点在外资）的温州“一号工程”，2005年，温州实际利用外资虽然同比增长71％，列全省第二，但也仅3.57亿美元，只占全省的2.58％，总量与杭州、宁波、绍兴等相比还是不可同日而语。? ? 4.部分企业外迁，税源、资金外流。据温州统计局调查显示，近年来温州外迁企业有一定规模的就有1000多家，整体外迁的企业就有250家左右。涉及的行业有低压电器、针织、服装、灯具等，扩张地主要有上海、广东、北京、山东等省市和西部地区。外迁的温州企业中，其中不乏知名企业，如正泰、德力西、高邦等。上海、江苏是他们跨地区发展的首选。企业外迁，不仅导致温州民间资本的外流，而且会直接影响温州税源，严重削弱了温州区域经济长期增长的潜力。? ? 5.企业规模偏小，难以长大。2004年温州有规模以上工业企业5401家，数量居全省的第三位。但在2003年以前，温州的工业产值中，有超过一半的产值来自于规模以下的小企业。温州以其发达的非公经济出名，但温州私营企业的平均规模却小于浙江全省的平均水平。2003年全省私营企业的平均产